24/08/2026
2026.8.25
「優良認定【技能及び日本語能力の習得に係る実績に関するもの】に物申す。」
~” Tôi xin có đôi lời về tiêu chí công nhận 【thành tích liên quan đến việc tiếp thu kỹ năng và năng lực tiếng Nhật】 của doanh nghiệp tốt”~
何の気なしに育成就労制度の運用要領を見ていたら、「ぇー…」と思うものがあったのでご紹介。
Hôm nọ, khi tình cờ xem lại tài liệu hướng dẫn vận hành chương trình việc làm để phát triển kỹ năng, tôi bắt gặp một quy định khiến tôi phải thốt lên: “Ơ…”.
ページ4-123~4-127に記載のある育成就労実施者(≒受入企業)の優良認定条件の内の1つ【技能及び日本語能力の習得に係る実績に関するもの】について。
まず、加点と計算方法について。(ページ4-119)
①過去3育成就労事業年度の1年目におけるA1相当の日本語試験(育成就労の期間が1年を経過するまでに受験する必要のある試験)の合格率
(加点)
・75％以上：7点
・60％以上~75％未満：4点
・50％以上~60％未満：0点
・50％未満：-7点
・受験実績がない場合：0点
(計算方法)
・分子：分母のうち育成就労の期間が1年を経過するまでに合格した者の数
・分母：過去3育成就労事業年度における育成就労の期間が1年を経過した育成就労外国人数 - やむを得ない事由により受験できなかった者の数
②過去3育成就労事業年度のA2相当の日本語試験(目標となる日本語能力の試験)の合格率
(加点)
・80％以上：10点
・70％以上~80％未満：6点
・60％以上~70％未満：2点
・50％以上~60％未満：0点
・50％未満：-10点
・受験実績がない場合：0点
(計算方法)
・分子：分母内の合格者数
・分母：過去3育成就労事業年度における3年間の育成就労を終了した育成就労外国人数 - やむを得ない事由により受験できなかった者の数
③過去3育成就労事業年度のB1相当の日本語試験の合格率
(加点)
・B1相当試験の合格率が50％以上：5点
・B1相当試験の合格率が30％以上~50％未満：3点
(計算方法)
・分子：分母内の合格者数
・分母：過去3育成就労事業年度における3年間の育成就労を終了した育成就労外国人数
④育成就労開始から2年目終了までにA2相当の日本語能力試験(目標となる日本語能力の試験)に合格している者の割合
(加点)
・50％以上：4点
・30％以上~50％未満：2点
(計算方法)
・分子：分母のうち、育成就労開始から2年目終了までにA2相当の日本語試験に合格した者
・分母：過去3育成就労事業年度に受け入れた育成就労外国人の数
*「育成就労開始から2年目終了までにA2相当の日本語試験に合格した者の割合」については、早期に育成就労の目標となる日本語試験に合格することは育成就労外国人及び育成就労実施者にとって望ましいことから、加点要素とすることで育成就労実施者による充実した日本語学習機会の提供を奨励するものです。
育成就労制度外国人に対して、日本語学習の支援を積極的に行い、結果が出れば加点をあげますよという条件自体は大変好ましいではありますが、それぞれに付いている注釈に物申したいです。
Việc tích cực hỗ trợ người nước ngoài tham gia chương trình việc làm để phát triển kỹ năng học tiếng Nhật, và nếu đạt được kết quả thì được cộng điểm, bản thân điều kiện này là điều rất đáng hoan nghênh. Tuy nhiên, tôi muốn có đôi lời về phần chú thích đi kèm với từng mục.
(注釈 Chú thích)
【入国前等、育成就労の開始前や転籍前の育成就労実施者の下でA1・A2・B1相当の日本語能力の試験に合格している者については、分母の「過去3育成就労事業年度における3年間の育成就労を終了した育成就労外国人数」には含みません。】
“Đối với những người đã đỗ kỳ thi năng lực tiếng Nhật tương đương A1, A2 hoặc B1 trước khi nhập cảnh, trước khi bắt đầu chương trình việc làm để phát triển kỹ năng hoặc tại doanh nghiệp tiếp nhận trước khi chuyển sang doanh nghiệp khác, thì những người này không được tính vào ‘số người nước ngoài đã hoàn thành 3 năm chương trình việc làm để phát triển kỹ năng trong 3 năm tài khóa chương trình việc làm để phát triển kỹ năng gần nhất’ ở phần mẫu số.”
ここの“入国前”という一言。
Chính là một chữ “trước khi nhập cảnh” ở đây.
要は、本人が母国でいくら頑張って勉強しても、育成就労実施者が母国にいる労働者にいくら頑張って勉強させても、一切の加点にならないという話。
Nói cách khác, dù bản thân người lao động ở quê nhà có cố gắng học tiếng Nhật đến mức nào, hay doanh nghiệp tiếp nhận có tích cực cho những người lao động đang ở quê nhà học tiếng Nhật đến mức nào đi nữa, thì hoàn toàn không được cộng điểm.
育成就労実施者としては、入国前に相当講習だけ済ませて就労開始後にA1に合格させて加点を取りにいくか、入国前にA1なりA2なりに合格させて講習費用を削減しにいくかの二択になろうかと思われます。
Đối với doanh nghiệp tiếp nhận, tôi nghĩ rằng họ sẽ đứng trước hai lựa chọn:
・Hoặc chỉ cho người lao động học đến mức tương đương cần thiết trước khi nhập cảnh, sau đó cho họ đỗ A1 sau khi bắt đầu làm việc để lấy điểm cộng.
・Hoặc cho người lao động đỗ A1, A2… ngay trước khi nhập cảnh để giảm chi phí đào tạo.
以下の通り、更に項目ごとに万遍なく加点をしていかないといけない為、入国前にA1~B1に合格してしまっていると、貴重且つ割と容易な加点(特に1年以内にA1合格、3年以内にA2合格)をみすみす逃すことになってしまいます。
Hơn nữa, như dưới đây, vì cần phải đạt điểm cộng một cách tương đối đồng đều ở từng hạng mục, nếu người lao động đã đỗ A1 ~ B1 trước khi nhập cảnh thì doanh nghiệp sẽ tự mình bỏ mất những điểm cộng khá quan trọng và tương đối dễ đạt được, đặc biệt là đỗ A1 trong vòng 1 năm và đỗ A2 trong vòng 3 năm.
(優良認定の条件) ページ4-118
“優良な育成就労実施者として認められるためには、以下の項目ごとの点数を偏りなく獲得していることが求められます。具体的にはⅣを除く項目について、それぞれ6割以上獲得していることが求められます。”
+
“「優良」であると認定された後も、優良な育成就労実施者として育成就労を行わせ続けるためには、下記の表で各項目の合計が最大点数の合計の7割以上の点数を保ち続けること、Ⅳを除く各項目について6割以上の点数を保ち続ける必要があります。”
あまりにも悪法が過ぎる。
Quy định này thực sự quá bất hợp lý.
確かに入国前に合格していたら送出機関と本人の努力の結果であって、育成就労実施者の手柄ではないだろという言い分もわからないわけではないのですが、育成就労実施者によっては入国前の採用した労働者に対して、定期的に日本語指導やチェックを行っているところもありますし、取組み内容次第で何かしらの加点は付けておいてほしかったと思います。
Tôi hiểu lập luận rằng nếu người lao động đã đỗ kỳ thi trước khi nhập cảnh thì đó là kết quả của sự nỗ lực từ phía công ty xuất khẩu lao động và bản thân người lao động, chứ không phải thành tích của doanh nghiệp tiếp nhận.
Tuy nhiên, cũng có những doanh nghiệp tiếp nhận ngay từ khi tuyển dụng người lao động ở quê nhà đã định kỳ tổ chức hướng dẫn tiếng Nhật, kiểm tra năng lực tiếng Nhật… Nếu dựa trên nội dung và mức độ nỗ lực thực tế, tôi nghĩ ít nhất cũng nên có một cơ chế nào đó để được cộng điểm cho những hoạt động này.
何より、各段階で日本語能力の向上を求める制度設計になっているにも関わらず、更には入国時点で日本語能力が高いほうが三方よしであるにも関わらず、「(各項目で万遍なく加点を取らないといけない以上)これは入国前に合格させないほうがいいんじゃね??」というしょうもない発想をさせてしまう規定はあまりにもお粗末。本末転倒。
Quan trọng hơn, mặc dù chương trình được thiết kế theo hướng yêu cầu người lao động nâng cao năng lực tiếng Nhật ở từng giai đoạn, và mặc dù việc người lao động có năng lực tiếng Nhật cao ngay tại thời điểm nhập cảnh rõ ràng là điều tốt cho cả ba bên, nhưng quy định này lại vô tình khiến người ta nảy sinh một suy nghĩ rất vô lý:
“Vì phải lấy điểm ở từng hạng mục một cách đồng đều, vậy chẳng phải tốt hơn là đừng cho người lao động đỗ kỳ thi trước khi nhập cảnh hay sao??”
Đây thực sự là một quy định quá vụng về và hoàn toàn đi ngược mục tiêu ban đầu của hệ thống.
Tôi rất mong quy định này sẽ được xem xét lại.
育成就労制度運用要領 第4章 育成就労計画の認定等
【Hướng dẫn vận hành chương trình việc làm để phát triển kỹ năng - Chương 4: Công nhận kế hoạch chương trình việc làm để phát triển kỹ năng, v.v.】
https://www.otit.go.jp/upload/docs/04%20%E7%AC%AC%EF%BC%94%E7%AB%A0%EF%BC%88%EF%BC%98%E6%9C%88%E6%94%B9%E6%AD%A3%EF%BC%89.pdf
