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Ministerio del Poder Popular la Educación Universitaria
Centro Internacional Miranda
Centro Nacional de Investigaciones Educativas (CNIE)
Capítulo Mérida Fundamentación
La constitución del Centro Nacional de Investigaciones Educativas (CNIE) en la República Bolivariana de Venezuela, como capítulo nacional del Centro de Investigaciones Educativas del (la) ALBA (CIEDAL
BA), responde a una necesidad histórica, política y social de nuestros pueblos. “El ALBA, en tanto que alianza política estratégica, tiene el propósito fundamental de unir las capacidades y fortalezas de los países que la integran, en la perspectiva de producir las transformaciones estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el desarrollo integral requerido para la continuidad de nuestra existencia como naciones soberanas y justas” . La Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en el año 1999, es rica en importantes pronunciamientos acerca del decisivo papel de la educación en la construcción del socialismo del siglo XXI en nuestra patria. En el artículo 102 de la Constitución se recoge, entre otros importantes planteamientos, la relación entre la educación, la ciencia y la tecnología al formularse que: “…la educación es un derecho humano… instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad…” , lo que se ratifica con lo planteado por la Ley Orgánica de Educación (2009), en su artículo 3º donde se establecen los principios y valores de la educación. La necesidad de contar con organismos e instituciones que viabilicen y garanticen una educación de calidad para todos los venezolanos y venezolanas, se refleja en el artículo 103, cuando se refiere a que: “El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo.”
El carácter internacionalista y solidario del proceso bolivariano, haciendo realidad los postulados de los grandes próceres de nuestro continente: Bolívar, Martí, Sucre, San Martín, entre otros, se pone de manifiesto en el artículo 153, en el cual se establece que: “La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones,… Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración… Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna.”
Estos aspectos, referidos a la integración y solidaridad se despliegan en el Proyecto Nacional “Simón Bolívar” (2007). Es así como en el segundo objetivo de este proyecto, referido a “La suprema felicidad social”, en sus incisos II-2.4 y II-2.5 se norma: “Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias”; y “Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe” , respectivamente. Adicionalmente a lo planteado, en este Proyecto se exponen importantes formulaciones relacionadas con la educación y la investigación, las que se explicitan en el apartado II-3.4, referido a la profundización de la universalización de la educación bolivariana y dentro de éste, de forma mucho más específica, en el inciso II-3.4.6; que dirige la atención concretamente a la investigación educativa y que plantea: “Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.”
No menos trascendentes son las directrices de los incisos III y IV de este Proyecto de Desarrollo Económico y Social que recogen:
• III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el pueblo.
• III-3.9 Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación.
• IV-3.10 Incrementar y orientar la producción nacional de ciencia, tecnología e innovación hacia necesidades y potencialidades del país.
• IV-3.11 Rediseñar y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).
• IV-3.12 Incrementar la cultura científica. Nuestro país, integrante de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América como espacio de encuentro de los pueblos y gobiernos, entendiendo que la América Latina y Caribeña conforma una gran nación y representa el proyecto histórico de Simón Bolívar de unidad de la Patria Grande, concede una gran importancia a los Proyectos Grannacionales, pues éstos materializan y dan vida concreta a los procesos sociales y económicos de la integración y unidad de los países miembros del (la) ALBA que, al decir del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías “es la idea original de muchos otros hombres y mujeres de nuestro Continente, de nuestro Caribe, pero tal cual lo planteaba Simón Bolívar en la Carta de Jamaica, 1815. Bolívar dice allí: ‘Sueño como ningún otro ver formado un solo cuerpo político en esta parte del mundo’ y esa fue consigna hasta el último día de su vida, porque ocho años más tarde, ya no desde el Caribe vibrante sino desde la Cordillera del Alto Perú, convocaba al Congreso Anfictiónico de Panamá, y decía: ‘Vamos a convocarnos a una Liga, a una unión de naciones’. Un pacto político es lo que se impone hoy como era lo que se imponía entonces, y una integración integral, a lo bolivariano.”
Es en este contexto que se desarrollan los acuerdos derivados de las reuniones de los Ministros de Educación y de las Comisiones de Educación en:
• el I Taller de Educación Superior para el ALBA, celebrado en Cochabamba, Bolivia, en abril de 2008 en su acuerdo Nº 5, en el cual se señala dentro de las acciones del Proyecto Grannacional ALBA-Educación, el impulso a las “Investigaciones para mejorar la calidad de la educación”.
• el II Taller de Educación para el ALBA celebrado en Managua, Nicaragua, en junio de 2009, cuyo documento final, “DECLARACIÓN DE MANAGUA”, en su acuerdo 6, decide aprobar, en los Planes de Acción del Proyecto Grannacional ALBA-Educación, entre otras importantes estrategias, el desarrollo de “Investigaciones para el ALBA”. También, entre otras decisiones, se le dio apoyo a la creación de una Maestría en Educación Comparada, una revista de educación para los países del ALBA y se sentaron las bases para la creación de un Centro de Investigaciones Educativas del ALBA (CEDIALBA). La importancia que el Estado venezolano concede a estos acuerdos quedó demostrada en la recién concluida XI Mesa Técnica Binacional Cuba-Venezuela celebrada en La Habana, Cuba, en octubre de 2010, cuando se incorporan en el documento final las áreas de postgrado, pasantías y asesorías; proyectos de investigación, desarrollo e innovación y el Proyecto Grannacional ALBA-Educación. En las conclusiones de este importante encuentro científico-técnico, los Ministros del Poder Popular para la Educación Universitaria de Venezuela, Edgardo Ramírez y del Ministerio de Educación Superior de Cuba, Miguel Díaz-Canel resaltaron, respectivamente, que "el trabajo realizado no es letra mu**ta, sino letra viva" y "Hemos compartido criterios y experiencias, pero también dificultades, errores y obstáculos que hay que erradicar”
En ese orden de ideas, es un imperativo para el Estado venezolano poseer y difundir información confiable, científica, actualizada y fiel a la realidad, que sirva de plataforma para valorar la calidad de la educación y generar transformaciones en la misma; desarrollar políticas; emprender planes de perfeccionamiento profesional; evaluar planes y programas; conocer el impacto de las misiones, mejorar la eficiencia de los recursos presupuestarios, entre otros aspectos. Por ello, la creación de un centro que coordine a nivel nacional las indagaciones que se requieran en esta área de la vida social venezolana y la organización de un sistema nacional de investigaciones educativas, son elementos fundamentales para el desarrollo de las políticas públicas del sector, en tanto son responsabilidades inherentes a los Ministerios del Poder Popular para la Educación y para la Educación Universitaria en sus ámbitos de competencias específicas e igualmente, son relevantes para el Estado venezolano en lo que a derechos sociales se refiere. En ese sentido, resulta una necesidad insoslayable el desarrollo de procesos de investigación educativa en el marco de un sistema nacional, con una visión de integración y de comprensión holística e integral de la realidad, en una estructura diseñada en red; con procesos de investigación que abarquen distintos niveles de comprensión de la realidad educativa, desde la cotidianidad escolar hasta los más complejos problemas de las ciencias de la educación. Se precisa crear oportunidades para realizar investigaciones diferenciadas del criterio predominante en la generalidad de las instituciones que las practican; las cuales más que un estudio sistemático y profundo de la realidad, han devenido en un requisito de grado, en proyectos circunscritos a objetivos de un postgrado, u otros intereses individuales o corporativos. La noción necesaria para este sistema debe apuntar a una orientación social, a convertir la investigación en el eje de los procesos de formación. Es impostergable asumir el reto de inventar, tal como lo propusiera Simón Rodríguez, Maestro insigne de Bolívar , de generar vías para una investigación educativa propia, enriquecedora, que garantice la inclusión y participación decisiva de las nuevas generaciones de profesionales y trabajadores de la educación; vinculándolas al quehacer educativo cotidiano, para construirlo y desarrollarlo, mediante estudios, análisis y propuestas que indaguen sobre los elementos esenciales y manifestaciones más concretas y significativas de estos procesos de enseñanza-aprendizaje. La pertinencia de las investigaciones; la aplicabilidad de sus resultados; su conversión en la cotidianidad de la acción educativa de sus actores; el flujo constante de la información; la pronta y efectiva respuesta a los problemas del acontecer educativo; la formación permanente de investigadores; la comprobación in situ de los resultados y efectos de la ejecución de políticas, se ven más fielmente reflejadas en una investigación educativa que funcionando como un sistema, genere el desarrollo de teoría educativa y pedagógica propias. La organización del Sistema Nacional de Investigaciones Educativas permitirá:
• Darle carácter orgánico a la investigación educativa.
• Fomentar la investigación educativa en todos los niveles y modalidades de la educación.
• Generar políticas integradas que estimulen la investigación educativa y que garanticen las condiciones óptimas para su desarrollo.
• Evaluar el impacto de las políticas educativas nacionales desde la óptica investigativa.
• Formar masivamente investigadores.
• Atender las prioridades de investigación.
• Acceder a la información compilada y/o sintetizada.
• Mantener un registro actualizado de investigadores e investigadoras.
• Realizar un censo de investigaciones.
• Contar con bibliografía acerca de los principales resultados de investigaciones realizadas.
• Poseer un sistema instrumental ajustado a las condiciones actuales. Las razones antes expuestas, justifican el establecimiento del Centro Nacional de Investigaciones Educativas (CNIE), llamado a desempeñar un papel protagónico en la instauración del Sistema Nacional de Investigaciones Educativas (SINAIE). De acuerdo con lo señalado en páginas precedentes y considerando que esta iniciativa forma parte de un conjunto de acuerdos de carácter regional, con una óptica integracionista grannacional, el Centro se asume como parte de una estructura más amplia: el Centro Internacional de Investigaciones Educativas para el ALBA (CIEDALBA). En ese sentido, el CNIE se constituye en el Capítulo Venezuela de dicho Centro Internacional. La acción del CNIE (Capítulo Venezuela del CIEDALBA) se reflejará en:
• La realización de investigaciones educativas, sobre problemas concretos, por encargo de los ministerios de educación del país.
• Las indagaciones teóricas, así como la formulación de propuestas de análisis de otros problemas que se determinen en función de la realidad.
• La formación de nuevos cuadros de investigadores y en el reforzamiento a los investigadores e investigadoras ya formados.
• La redacción y publicación de materiales teóricos y de resultados de investigaciones.
• Los intercambios y cooperación científica tanto en lo nacional como lo internacional. Con particular énfasis con los países de la ALBA, Latinoamérica y el Caribe.
2. Definición del Centro Nacional de Investigaciones Educativas (CNIE) (Capítulo Venezuela del CIEDALBA)
El CNIE (Capítulo Venezuela del CIEDALBA) es una institución científica, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria de la República Bolivariana de Venezuela, dedicada al desarrollo de investigaciones que tienen como objeto de estudio más general a la realidad educativa venezolana, para potenciar el papel de la educación como factor estratégico del desarrollo del país y del proyecto socialista que impulsa la Revolución Bolivariana, de conformidad con los postulados de la política educacional y la política científica nacional. El CNIE (Capítulo Venezuela del CIEDALBA) forma parte del Sistema Nacional de Investigaciones Educativas de la República Bolivariana de Venezuela, que constituye la forma organizativa dispuesta por el Estado venezolano para asegurar la dirección coherente de la indagación científica sobre la realidad educativa, en correspondencia con los problemas más relevantes del desarrollo educacional y social del país. El CNIE se constituye, de igual modo, como se señaló previamente, en el Capítulo Venezuela del Centro de Investigaciones Educativas de la ALBA (CIEDALBA) y asume, por consiguiente, la responsabilidad del diseño y ejecución, seguimiento y control -en el contexto nacional- de los estudios que se conciban como parte del Proyecto Grannacional ALBA-Educación.
