22/04/2014
İcra Müdürlüğü Çalışma Şartları ve Mali Hakları
Çalışma şartları
Hukuki statüsü
İcra müdür ve icara müdür yardımcıları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabidirler ve kadrolu memur statüsünde görevlerinin yerine getirirler.
Görev ve yükümlülükleri nelerdir?
Görevleri:
İcra müdürleri (daireleri) icra işlerinde birinci derecede görevlidir. İcra takibinde bulunmak isteyen alacaklı ilk önce icra dairesine başvurur; icra takibinin yürütüldüğü merkez (yer) icra dairesidir.
İcra müdürü alacaklının alacağına kavuşması için gerekli icra işlemlerini yapar. Bu işlemler, alacaklının alacağına kavuşmasına kadar çeşitli safhalar oluşturur: ödeme (veya İcra) emrinin düzenlenmesi ve borçluya gönderilmesi, borçlunun mallarının haczedilmesi, hacizli malların satılması, elde edilen para ile alacaklının alacağının ödenmesi ve konusu paradan başka bir şey olan ilamların zorla icra edilmesi (yerine getirilmesi) gibi. İcra müdürü, bu icra takip işlemleri ile birlikte, bunları tamamlayıcı nitelikteki başka işlemler de yapar; mesela, hacizli mallar hakkında muhafaza tedbirleri almak gibi. İcra müdürünün, yaptığı işlemlerin bazısında hiç bir takdir yetkisi yoktur; mesela, takip talebi üzerine ödeme emrini düzenleyip borçluya göndermek zorunda olması gibi.
Buna karşılık bazı işlemlerde, icra müdürüne takdir yetkisi tanınmıştır. Mesela, bir malın haczedilip edilemeyeceğini takdir etmek gibi. Bu hallerde, icra müdürü takdir yetkisini kullanırken, ilgililerin menfaatini en iyi şekilde gözetmek zorundadır. İcra müdürü, kanun, tüzük yönetmeliklerin kendisine verdiği görevleri yapıp yapmamak hususunda bir serbestîye sahip değildir. İcra müdürü kendisine yapılan her talep hakkında olumlu veya olumsuz bir işlemde bulunmak (karar vermek) zorundadır.
İcra müdürünün yapacağı bazı işlemler için, kanun belirli bir süre koymuştur. İcra müdürü süreye tabi tutulmamış olan işlemleri dilediği gibi geciktiremez; bu işlemleri de uygun (münasip) bir süre içinde yapmak zorundadır. İcra müdürü adli bir memur olup, yaptığı işlemler de adli işlemdir.
Yükümlülükleri
- Kendi ve yakınları lehine iş görme yasağı
- Kendi lehine işlem yapma yasağı
Nerde çalışıyor
Türkiye’de icra teşkilatı üç kısımdan oluşmaktadır:
- İcra Dairesi
- İcra Mahkemesi
- Yargıtay Hukuk Daireleri
Her asliye mahkemesinin yargı çevresinde (ilçelerde) en az bir adet icra dairesi bulunur. İcra dairesinin başında “icra müdürü” vardır. İşi çok olan icra dairelerinde “icra müdür yardımcısı” ve “icra katipleri” de görev yapar. İcra dairesi, icra takiplerine ilişkin bütün işlemleri yapmaya yetkilidir.
Kime bağlı çalışıyor
İcra dairesi bağımsızdır. İcra mahkemesinden bir talimat almasına gerek olmadan hareket eder. İcra mahkemesi hâkiminin daimi gözetimi ve denetimi altındadır ama icra mahkemesine bağlı bir organ değildir. İcra dairesi kanuna aykırı işlem yaparsa bu işlem ilgililerin şikâyeti üzerine icra mahkemesi tarafından iptal edilir veya düzeltilir.
İcra dairesi zor kullanma yetkisine sahiptir ve bu konuda kolluk memurlarına ve köy muhtarlarına emir verebilir.
Mali haklar
2014 Ocak ayı itibariyle en düşük maaş 2.500 civarındadır (ek ödemeler hariç)
Yer değişim imkanları
Nakil Zamanı
İcra müdür ve yardımcıları için toplu nakil kararnamesi her yıl yaz döneminde çıkarılır. Ayrıca kadro ve ihtiyaç durumuna göre kararname güz döneminde de çıkarılabilir. Hizmet gereği ve mazerete dayalı nakiller her zaman yapılabilir.
İcra müdür ve yardımcılarının olağan nakilleri
Naklen atanmaya hak kazanmak için bölgelerdeki asgari hizmet süresini tamamlamak esastır. Asgari hizmet süresinin tamamlanması veya kadro ve iş durumunun gerektirmesi halinde ilgililer, talepleri üzerine veya Bakanlıkça başka yerlere ihtiyaç durumuna göre icra müdürü veya icra müdür yardımcısı olarak atanabilirler.
Naklen atama yapılamayan hallerde, üst bölgelerde geçen fazla hizmet süreleri beşinci bölgeden başlamak suretiyle alt bölgelerde, alt bölgelerde geçen fazla hizmet süresi bir üst bölgede geçmiş sayılır.
Hizmetin gerektirdiği durumlarda bölgelerinde iki yılını dolduranlar aynı bölge seviyesinde başka bir yere veya durumlarına uygun alt veya üst bölgelere icra müdürü veya yardımcısı olarak atanabilirler.
Kadro, iş ve ihtiyaç durumunun gerektirdiği hallerde icra müdür ve yardımcılarından meslekte iki yılını dolduranlar icra müdür yardımcısı olarak; sekiz yılını dolduranlar ise icra müdürü olarak birinci bölgelere atanabilirler.
Mazeret sebeplerine dayanarak yapılan nakiller
Bölgelerdeki en az hizmet süresi dolmadan naklen atamaya imkan veren mazeret sebepleri aşağıda gösterilmiştir.
a) Sağlık sebepleri,
b) Eş durumu,
c) Doğal afetler.
Mazeretleri nedeniyle naklen atama talebinde bulunan icra müdürleri, kadro, iş ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak icra müdür yardımcısı olarak da atanabilirler.
Sağlık Durumu
İlgilinin bulunduğu bölgede hizmet etmesi halinde kendisinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin sağlık yönünden hayati bir tehlike doğuracağı, Adalet Bakanlığının uygun göreceği resmi bir hastane sağlık kurulu raporu ile tespit edilenler, tedavinin yapılabileceği bir sağlık kurumunun bulunduğu veya yakınındaki bir yere öncelikle nakledilirler.
Hayati tehlike teşkil etmemekle birlikte, tedavi ve kontrolün bir sağlık kurumunda yapılması zorunlu hastalık hallerinde görev yaptığı yerde veya yakın mahallinde tedavi imkanı bulunmadığının belgelenmesi şartıyla ve kadro durumunun elverdiği ölçüde, ilgilinin istekleri değerlendirilebilir.
Usulüne uygun sağlık kurulu raporu alınmadan yapılan başvurular dikkate alınmaz.
Bu suretle yerleri değiştirilenler altı ayda bir mazeretlerin devam ettiğini aynı şekilde alacakları sağlık kurulu raporu ile belgelendirirler.
Sağlık durumu düzelenler hizmet ve kıdem durumlarına uygun bir göreve atanabilirler.
Eş Durumu:
Ayrı yerde bulunan eşlerin, aynı yerde çalışmalarını sağlamak amacıyla nakilleri yapılabilir.
Eşi başka kurumda çalışan ilgilinin nakil isteğinin kabul edilebilmesi, eşin mensup olduğu meslek ve kurum itibariyle ilgilinin bulunduğu yere veya yakınındaki bölgeye atanmasına imkan bulunmamasına bağlıdır. Ancak, atanıp göreve başladığı tarihten itibaren bir yıl geçmedikçe ilgilisi eş durumu nedeni ile yeniden atanma talebinde bulunamaz. Atamalarda kadro imkanlarına göre eş durumu değerlendirilebilir.
Doğal afetler
Deprem, su baskını, yangın gibi doğal afetlere maruz kalanlar, o yerdeki hizmet süresine bakılmaksızın aynı veya bir üst bölgeye atanabilirler.
Hizmet Gereği Atama
a) Haklarındaki adlî, idarî veya disiplin soruşturmaları sonucunda o yerde görev yapmalarında Cumhuriyet başsavcısı, icra hâkimi, adalet müfettişi veya komisyon tarafından sakınca görülmüş olması,
b) Son hâl kâğıdının orta olması,
c) Yapılan denetimler sonucunda bulunduğu yerdeki başarısızlığı ve hizmet gereklerine uyumsuzluğu tespit edilip başka yere atanmasının teklif edilmesi,
d) Bağlı bulundukları ağır ceza Cumhuriyet başsavcısı, görev yaptıkları yer Cumhuriyet başsavcısı, icra hâkimi veya komisyon tarafından tutum ve davranışları itibarıyla lüzum gösterilmesi,
durumlarından birinin varlığı halinde, mazeretlerine ve bulundukları yerdeki görev sürelerine bakılmaksızın aynı bölgedeki diğer bir yere veya alt bölgelere nakledilebilirler.
Hizmet gereği atamaya tâbi tutulan icra müdürleri, eylemlerinin niteliğine göre icra müdür yardımcılığına atanabilirler.
Bu maddeye göre hizmet gereği naklen ataması yapılanlar;
a) Atandıkları yerde göreve başladığı tarihten itibaren en az üç yıl görev yapması,
b) Atandıkları yerde yapılan teftiş sonucu düzenlenen hâl kâğıdının iyi veya pekiyi olması,
c) Atandıkları yerdeki herhangi bir eylemi ile ilgili olarak son üç yıl içerisinde uyarma dışında disiplin cezası almamış bulunması,
d) Atandıkları yerde kasten işlediği bir suçtan dolayı hükümlülüğünün bulunmaması,
e) Talep ettiği yerde durumuna uygun boş kadro ve ihtiyaç bulunması,
şartıyla naklen atama talebinde bulunabilirler. Ancak açıkta ve aylıksız izinde geçirilen süreler ile hastalık raporlarının üç aydan fazlası üç yıllık süreden sayılmaz.
Hizmet gereği naklen atananların önceki görev yerinin bağlı olduğu ilin mülki hudutları ile bağlı olduğu komisyonun yargı çevresi içinde bir yere yeniden atanabilmeleri için hizmet gereği atamanın yapıldığı tarihten itibaren sekiz yıl geçmesi gerekir.
