APUEN AKADEMIA

💶 2,6 bilióna eur ročne. Toľko minie verejný sektor v Európe na nákupy.

A pravidlá, podľa ktorých sa to deje sa idú čoskoro meniť. Návrh nových smerníc o verejnom obstarávaní by mal prísť v druhom štvrťroku 2026.

Čo presne v ňom bude, zatiaľ nie je známe. Ale v rámci prípravy bolo zozbieraných 733 pripomienok od odbornej verejnosti — prevažne z Európy, ale aj od subjektov, ktoré sa zapájajú do európskych verejných obstarávaní. A z nich sa dá celkom dobre vyčítať, čo prax trápi a na čo by sa pri úprave smerníc malo prihliadať.

📌Prešli sme si všetkých 733 podnetov a vybrali z nich 7 tém, ktoré rezonovali najviac:

1️⃣ Byrokracia. Dodávatelia aj verejní obstarávatelia sa zhodujú, že jej je priveľa.

2️⃣ Cena vs. kvalita. Stále sa príliš často súťaží len na najnižšiu cenu.

3️⃣ Európska sebestačnosť. Najmä pri liekoch, IT a zelených technológiách.

4️⃣ Malé a stredné firmy. Sťažujú sa na prílišné bariéry.

5️⃣ Zelené a sociálne kritériá. Tlak na to, aby neboli len dobrovoľné.

6️⃣ Bezpečnosť dodávok. Po pandémii a geopolitických krízach téma, ktorú už nikto neignoruje.

7️⃣ Sektorové špecifiká. Energetika, Farmaceutický priemysel, IT — každý chce pravidlá šité na mieru.

Ku každej téme sme v článku pridali čísla aj zaujímavosti z pripomienok — niektoré vás možno prekvapia rovnako ako nás👇

https://apuen.sk/ako-mozu-nove-smernice-zmenit-pravidla-verejneho-obstaravania/

Ako vyhovieť kolegom a neporušiť zákon? 👀

☕ Urobte si kávu a oddýchnite si od (skutočného) nákupu pri zábavnej výzve pre nákupcov 😊

Zahrajte si našu interaktívnu hru. Cieľom je vydržať na pozícií nákupcu čo najdlhšie a riešiť popri tom kreatívne zadania od kolegov a nadriadených.

⬆️ V každom kole budete riešiť bežnú situáciu zo života nákupcu. Musíte nájsť tú správnu rovnováhu ako neporušiť zákon alebo nenaštvať kolegov.

Nezabudnite sa pochváliť v komentároch, ako sa Vám darilo 😉

Link: https://apuen.sk/tazky-zivot-nakupcu/

Čím viac “papieru” na začiatku - tým menej kvality na konci. 📉

V snahe o 100 % nepriestrelnosť nastavenia súťaže často nevedomky vytvárame bariéry aj pre tých najlepších dodávateľov.

Výsledok? Menej ponúk, nižšia konkurencia a paradoxne – vyššie riziko pre verejného obstarávateľa.

Trh nám ukazuje, že prehnané požiadavky filtrujú uchádzačov nesprávnym smerom. Ostávajú tí, ktorí majú čas a kapacity "papierovať" (tzv. administratívna odolnosť), no nie nutne tí, ktorí vedia najlepšie dodať to, čo reálne potrebujete.

➡️ V našom najnovšom článku rozoberáme fenomén "nákladov na účasť" a to, prečo vzniká "paradox prázdnych stolov". Dočítate sa aj to, ako motivovať kvalitných dodávateľov zapájať sa do súťaží.

🗞️ Prečítajte si článok na našej stránke: https://apuen.sk/cim-viac-podmienok-tym-menej-ponuk/

Práca vo verejnom obstarávaní je čoraz viac o hľadaní rovnováhy medzi striktnou legislatívou a potrebou doručovať reálnu hodnotu.

Často stojíme pred dilemami, kde neexistuje jednoznačne správna odpoveď a kľúčovým faktorom sa stáva profesionálna odvaha (pozor na rozdiel medzi odvahou a kaskadérstvom 🙂 ).

Práve preto sme pripravili Index nákupnej odvahy. Je to odľahčený (a skutočne zábavný) spôsob, ako sa na tieto každodenné profesijné rozhodnutia pozrieť s nadhľadom a zistiť, ktorý prístup u vás momentálne prevláda.

🔎 V 10 reálnych dilemách zistíte, či ste:
⚖️ Strážcom zákona, ktorý sa opiera o maximálnu procesnú bezpečnosť,
🚀 Tvorcom hodnoty, ktorý hľadá riešenia aj tam, kde sú bariéry,
🪄 Operatívnym mágom, schopným doručiť výsledok aj v kritických termínoch.

Zaberie vám to celé možno 5 minút. Sú to veci, ktoré v práci riešime bežne, tak sa v nich s najväčšou určitosťou nájdete. 😉

Link: https://apuen.sk/otestujte-sa-index-nakupnej-odvahy/

Nové finančné limity 📌

Nezabudnite, že od 1. 1. 2026 platia vo verejnom obstarávaní nové finančné limity.

🗒️ Aby ste ich mali rýchlo poruke, pripravili sme prehľadnú infografiku, v ktorej sú všetky limity zhrnuté na jednom mieste (nadlimitné zákazky, koncesie aj súťaž návrhov).

⬇️ Infografiku si môžete stiahnuť a vytlačiť z našej: https://apuen.sk/infografika-nove-financne-limity-od-1-1-2026/

🎄 Rok sa blíži ku koncu a s ním prichádza čas vianočných sviatkov.

Želáme Vám, aby ste ich prežili v pokoji, v príjemnej atmosfére a s ľuďmi, na ktorých Vám záleží.

✨ Do nového roka Vám prajeme najmä zdravie, pokoj a množstvo dobrých rozhodnutí, ktoré prinesú spokojnosť v práci aj v osobnom živote.

🎁 Pekné vianočné sviatky a všetko dobré do nového roka želáme!

🎄⚖️ Aj Súdny dvor EÚ má "vianočné“ rozsudky. Dokonca VOčkárske.

Dňa 23. 12. 2009 vydal SD EÚ rozsudok C-305/08 (CoNISMa), ktorý sa často cituje pri otázke, kto môže byť uchádzačom vo verejnom obstarávaní.

📌O čo išlo:
Región Marche (Taliansko) obstarával odborné služby – získanie morských a seizmických stratigrafických dát a odbery vzoriek z morského prostredia. Do súťaže sa prihlásilo aj medziuniverzitné konzorcium (združenie univerzít a verejných inštitúcií). V praxi sa však otvorila otázka, či takýto subjekt vôbec spĺňa predstavu „dodávateľa“ – keďže nejde o typický podnikateľský subjekt. Konzorcium bolo preto zo súťaže vylúčené.

👀⚖️Záver SD EÚ:
Pojem „hospodársky subjekt“ sa v práve EÚ vykladá široko. Nezáleží na tom, či uchádzač má formu klasickej firmy alebo či je orientovaný na zisk. Podstatné je, či je schopný ponúknuť požadované plnenie a spĺňa podmienky účasti. Z tohto pohľadu môžu byť uchádzačmi aj univerzity, výskumné organizácie a ich konzorciá.

❗Tento svojho času prelomový rozsudok otvoril dvere európskym vysokým školám do verejných súťaží: potvrdil, že univerzitu nemožno vyradiť len preto, že nie je "typický podnikateľský subjekt“.

Aj vy máte koniec pracovného roka rušnejší ako by ste si priali?
Nie ste sami — a rozhodne to nie je náhoda.

Záver roka často znamená viac rozhodnutí „uzavrieť ešte toto“ a v podstate stihnúť v decembri všetko, čo sa celý rok riešilo "vlažne".

💡 Výskumy z USA, Indonézie či Európy tento efekt volajú „use it or lose it“ – a ukazujú, že ide o globálny vzorec, nie iba našu lokálnu záležitosť.

🔎 V našom najnovšom článku na túto tému sme sa pozreli na to:
✅ čo ukazujú dáta o tom, ako sa verejné výdavky správajú na konci rozpočtového roka,
✅ prečo pevne nastavený rozpočtový cyklus prirodzene vytvára tlak na koncoročné čerpanie,
❗ aké dôsledky má „use it or lose it“ na kvalitu projektov a ekonomický prínos výdavkov,
✅ a aké možnosti má verejný sektor, ak chce zmierniť koncoročný tlak na minutie prostriedkov.

👀 Ak si hovoríte „presne takto to u nás vyzerá“, prečítajte si náš článok: https://apuen.sk/use-it-or-lose-preco-sa-na-konci-roka-mina-viac/

📝 Úprava položkového rozpočtu

ÚVO vydal všeobecné metodické usmernenie č. 7-2025 k oprave položkového rozpočtu. Usmernenie vysvetľuje, kedy sa oprava položkového rozpočtu nepovažuje za zmenu ponuky.

Tu sú hlavné body a pravidlá pre opravu položkového rozpočtu, pričom závisia od typu chyby:

1️⃣Odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní
📌 Aplikuje sa prvá časť úpravy § 53 ods. 1.
✅Celková cena ponuky sa MÔŽE zmeniť (nahor alebo nadol).

2️⃣Oprava položkového rozpočtu (ostatné prípady)
📌Aplikuje sa druhá časť úpravy § 53 ods. 1.
❗️Celková cena ponuky MUSÍ zostať zachovaná (nesmie dôjsť k zvýšeniu ani zníženiu).
❗️Oprava nesmie mať vplyv na iné kritérium vyhodnotenia ponúk.

📉 Čo s nulovými a neocenenými položkami?
✅Oprava je akceptovateľná, aj ak boli niektoré položky označené ako nulové alebo neboli ocenené (napr. pre chybu pri kopírovaní).
❗️Opäť platí, že nesmie dôjsť k úprave celkovej ceny ponuky.

ℹÚrad neodporúča verejným obstarávateľom automaticky vylučovať ponuku, ak uchádzač označí niektoré položky za nulové.

🛑 Špeciálny režim pre Mimoriadne nízku ponuku

Úrad stanovil jasné mantinely, aby sa zabránilo reťazeniu žiadostí o vysvetlenie MNP a predlžovaniu celého procesu:

1️⃣Prvá oprava a vysvetlenie MNP: Ak verejný obstarávateľ požiada o vysvetlenie MNP, uchádzač môže tieto položky upraviť v rozpočte len RAZ (podľa § 53 ods. 1) a celková ponuková cena musí zostať nezmenená.

2️⃣Finálna verzia: Ak verejný obstarávateľ túto odpoveď akceptuje, položkový rozpočet sa považuje za finálny.

3️⃣Ďalšie vysvetlenia: Ak sú v tejto finálnej verzii opäť identifikované MNP (už podľa § 53 ods. 2), uchádzač by nemal znova meniť položky v rozpočte, ale má len vysvetľovať, prečo sú jeho ceny nízke.

Stanovenie základných mantinelov je teda priamo spojené s potrebou zachovať princípy verejného obstarávania a zabrániť kolobehu opakujúcich sa žiadostí o vysvetlenie MNP, ktoré vedú k zbytočne zdĺhavému predlžovaniu procesu VO.

Celé metodické rozhodnutia si môžete prečítať na stránke UVO. Link prikladáme v komentári.

💬 „Zákazka sa musí vyhlásiť do konca týždňa.“

"Ideálna veta", ktorú chce každý nákupca počuť v stredu či vo štvrtok ráno.

V praxi to však často znamená, že sa niekde zaspalo. Že plánovanie nevyšlo, že žiadateľ sa ozval neskoro, že niekto "hore“ zmenil priority. A tak sa tlačí na čas - a pritom sa už zarába na problém, len ešte nikto nevie (a málokto si to uvedomuje), aký veľký bude.

❗Lenže vo verejnom obstarávaní má čas obrovskú hodnotu. Nie preto, že je ho málo, ale preto, že sa ním kupuje kvalita — kvalitná príprava, opis, súťaž, výsledok.

💡 V našom najnovšom článku sa venujeme tomu, prečo a ako sa „skratky“ v príprave zákazky vracajú ako bumerang po podpise zmluvy. Dočítate sa:

✅ výskumy ukazujú, že skrátené lehoty znamenajú menej uchádzačov, viac rizík a viac dodatkov,
✅ že rýchlosť sama osebe neznamená efektívnosť,
✅ a že dobrá príprava je stále najefektívnejší nástroj, aký verejný obstarávateľ má.

➡️ Ak chceme, aby verejné obstarávania prinášali lepšie výsledky, musíme prestať hasiť termíny a začať manažovať čas.

🗒️ Prečítajte si článok tu: https://apuen.sk/uz-vcera-bolo-neskoro/