18/07/2019
“Some public officials are more equal than others” (George Orwell). Noul Cod Administrativ pare să nu descifreze distincţia între conflicte de interese şi incompatibilitati, cel putin pentru alesii locali.
Sanctiunea pentru situaţia mai grava - conflictul de interese - este „diminuarea indemnizației cu 10% pe o perioadă de maximum 6 luni”, adică o sancţiune mult mai uşoară decît în cazul incompatibilităţilor, pentru care intervine încetarea mandatului.
Conflictul de interese reprezinta situatia in care, în exercitarea mandatului, alesul local îşi promovează interesul său privat în detrimentul interesului public, pe care ar avea obligaţia să îl respecte.
Rațiunea instituirii regimului juridic al incompatibilităților (imposibilitatea exercitării simultane a unor funcţii sau calităţi) constă tocmai în prevenirea apariţiei rezultatului mai grav - conflictul de interese – situaţie în care este afectat efectiv, imediat interesul public.
Singura sancţiune disuasivă şi care să respecte un minim de logică juridică este cea similară situaţiei incompatibilităţilor – încetarea de drept a mandatului.
capture
"ARTICOLUL 228
Regimul general aplicabil conflictului de interese
pentru aleşii locali
(1) Alesul local aflat în conflict de interese în condiţiile prevăzute de cartea I titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare, are obligaţia să se abţină de la emiterea sau participarea la emiterea ori adoptarea actului administrativ, de la încheierea sau participarea la încheierea actului juridic respectiv, care ar putea produce un folos material pentru sine sau pentru:
a) soţ, soţie sau rude ori afini până la gradul al II-lea inclusiv;
b) orice persoană fizică sau juridică faţă de care alesul local are calitatea de debitor al unei obligaţii;
c) o societate la care deţine calitatea de asociat unic ori funcţia de administrator sau de la care obţine venituri;
d) o altă autoritate din care face parte;
e) orice persoană fizică sau juridică, alta decât autoritatea din care face parte, care a făcut o plată către acesta sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale acestuia;
f) asociaţie sau fundaţie din care face parte.
(2) În exercitarea funcţiei, consilierul local sau consilierul judeţean aflat în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) are obligaţia să anunţe la începutul şedinţei consiliului local, respectiv a consiliului judeţean interesul personal pe care îl are la adoptarea hotărârii respective, anunţ care se consemnează în mod obligatoriu în procesul-verbal al şedinţei.
(3) Ulterior anunţării interesului personal, consilierul local sau judeţean nu mai este luat în calcul pentru cvorumul necesar adoptării hotărârii consiliului cu privire la care acesta şi-a anunţat interesul şi nu are drept de vot la adoptarea acestei hotărâri.
(4) Actele administrative emise ori adoptate sau actele juridice încheiate cu încălcarea prevederilor alin. (1) sunt lovite de nulitate absolută în condiţiile Legii nr. 176/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
(5) Fapta aleşilor locali de a încălca prevederile alin. (1) şi legislaţia în materie privind conflictul de interese constituie abatere disciplinară şi se sancţionează cu diminuarea indemnizaţiei cu 10% pe o perioadă de maximum 6 luni."
