Plan Piura

📢 *FORO REGIONAL: “FENÓMENO EL NIÑO: PREVENCIÓN, INFRAESTRUCTURA Y DEFENSA DE LA PRODUCCIÓN REGIONAL”*

Estimado(a),

La Sociedad Nacional de Industrias (SNI), junto a los principales gremios empresariales del país, realizará el *Foro Regional “Fenómeno El Niño: Prevención, Infraestructura y Defensa de la Producción Regional”,* con el objetivo de generar un espacio de diálogo y articulación entre autoridades, gremios y empresarios para identificar acciones concretas que fortalezcan la prevención, impulsen la infraestructura necesaria y protejan la actividad productiva de la región.

El evento contará con la participación de autoridades nacionales y regionales, representantes gremiales y empresarios de la región.

📅 *Martes 25 de agosto*
🕣 *8:30 a.m.*
📍 *Auditorio del Campus UTP Piura*
_Av. Vice, cuadra 1, al costado del Real Plaza._

*Agradeceremos confirmar su participación a través del siguiente enlace:*
🔗 https://n9.cl/y86jd

Asimismo, agradeceremos hacer extensiva esta invitación a los actores de su región que considere pertinentes.

Cordialmente,
*Sociedad Nacional de Industrias*

A continuación, se presenta un análisis optimizado, directo y estructurado de la problemática y sus soluciones viables.
1. El Embudo de la Comisión de Presupuesto
Es materialmente imposible que una sola comisión parlamentaria fiscalice con rigor la Cuenta General y el nuevo presupuesto nacional.
• Sobrecarga real: Un grupo reducido de congresistas debe evaluar, en pocas semanas, los pliegos de 26 regiones, más de 1,900 municipios y decenas de ministerios.
• Fiscalización superficial: Al no haber capacidad operativa de auditoría interna, el debate parlamentario deja de lado los indicadores de eficiencia y se reduce a la repartición de recursos por presión política.
• La paradoja del 40%: La devolución masiva de dinero al Tesoro Público demuestra que el Congreso aprueba presupuestos basados en expectativas políticas y no en la capacidad real de gasto de las instituciones.
2. Presupuesto Político vs. Diseño Técnico
El presupuesto se ha convertido en una herramienta de negociación de favores en lugar de un instrumento de desarrollo.
• Inclusión de proyectos "fantasma": El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) diseña un marco macroeconómico técnico, pero el Congreso suele alterarlo para incluir obras locales sin expedientes aprobados, solo para favorecer los intereses electorales de los parlamentarios.
• Gasto corriente sobre inversión: Se prioriza el incremento de planillas, bonos y consultorías por encima de la infraestructura productiva, comprometiendo la sostenibilidad fiscal del país.
3. La Crisis Técnica en Regiones y Municipios
El principal cuello de botella del gasto público no es la falta de dinero, sino la severa escasez de cuadros profesionales calificados en el interior del país.
• El "pecado original" del proyecto: Los municipios formulan perfiles técnicos deficientes. Al momento de la ejecución, el sistema Invierte.pe o la Contraloría paralizan las obras por sobrecostos, fallas de diseño o arbitrajes.
• Rotación y desmantelamiento: Cada cambio de gestión municipal o regional implica el despido de los equipos técnicos, destruyendo la continuidad de los proyectos de inversión.
• Fuga de talentos: Los mejores gestores públicos prefieren trabajar en el gobierno central debido a las mejores escalas salariales y al alto riesgo legal que implica firmar proyectos en provincias.
4. Estrategias de Solución y Financiamiento Alternativo
Para revertir esta crisis, el Estado peruano debe migrar hacia la planificación multianual y diversificar sus fuentes de financiamiento.
• Planificación con anticipación real: Las instituciones deben estructurar sus necesidades con un horizonte mínimo de dos años mediante el Presupuesto por Resultados (PpR), amarrando cada sol a una meta social medible (ej. kilómetros de vías asfaltadas o anemia reducida).
• Obras por Impuestos (OxI): Este mecanismo traslada la eficiencia de la gerencia privada a la obra pública. La empresa privada ejecuta el proyecto de forma rápida y sin burocracia a cuenta de su impuesto a la renta.
• Asociaciones Público-Privadas (APP): Ideal para megaobras (puertos, plantas de tratamiento). El privado financia, construye y opera, aliviando la presión inmediata sobre la caja fiscal.
• Modernización de ingresos propios: Los municipios deben actualizar sus catastros urbanos para mejorar la recaudación del impuesto predial y arbitrios, reduciendo su dependencia total del Gobierno Central.
• Servicio Civil de Élite (Servir): Se requiere inyectar gerentes públicos altamente calificados, bien remunerados y con estabilidad laboral directamente en los municipios con más recursos por canon, blindando el área técnica de las decisiones políticas del alcalde de turno.

Contraloría: 317 municipalidades ejecutaron menos del 40 % de recursos para afrontar efectos del FEN
Existen 109 municipalidades que no ejecutaron nada de esos recursos al 31 de julio de 2026

La Contraloría General de la República (CGR) informó que se emitieron un total de 317 informes de Orientación de Oficio que fueron notificados a los titulares de la misma cantidad de gobiernos locales, a quienes se les identificó una ejecución menor al 40 % del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) al 31 de julio de 2026 asignado al Programa Presupuestal 0068 denominado “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres”, con miras a afrontar los efectos del Fenómeno El Niño (FEN) 2026-2027.

Del total de 317 gobiernos locales, se identificó que 109 municipalidades tenían una ejecución de 0 %, de las cuales 17 corresponden a comunas distritales de 12 provincias de la región Áncash, seguido de 10 distritos de San Martín y otros 10 distritos de La Libertad.

El resto de municipalidades se distribuyen entre las regiones de Arequipa (8), Ayacucho (7), Cajamarca (7), Huancavelica (8), Huánuco (1), Ica (1), Junín (6), Lambayeque (4), Lima (8), Loreto (5), Piura (9), Tacna (1) y Tumbes (1). A ellos se suman seis municipalidades provinciales en Áncash (3), La Libertad (1), Tacna (1) y Loreto (1).

Mientras que 208 municipalidades tienen un avance de ejecución presupuestal entre 0.01 % y 40 %, de los cuales 41 son provinciales y 167 son distritales. En el caso de las municipalidades distritales, la mayor cantidad corresponde a Cajamarca (19), Piura (18), Ayacucho (15), Huancavelica (13), Lambayeque (12) y Huánuco (11). A nivel de municipalidades provinciales, la mayor cantidad se encuentra en Amazonas (4), Junín (4), Áncash (3), Lima (3), Loreto (3), Piura (3) y Huánuco (3).

Los informes de control dirigidos a los gobiernos locales fueron notificados en su totalidad, habiéndose recibido 316 cargos de notificación y publicados en el portal web de la Contraloría General de la República, lo que representa el 99.68 % de los mismos.

Gobiernos regionales
Posteriormente, se emitieron otros 22 informes de Orientación de Oficio a los gobiernos regionales, de los cuales nueve tenían una ejecución menor al 40 % del Programa Presupuestal 0068 y son: Áncash, Apurímac, Provincia Constitucional del Callao, Ica, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, y Tumbes.

Mientras que 13 gobiernos regionales (Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín, Tacna y Madre de Dios) tienen al menos un distrito en su ámbito con una ejecución menor al 40 % del Programa Presupuestal 0068.

Entidades del Gobierno Nacional
De igual forma, se emitieron cinco informes de Orientación de Oficio a entidades de Gobierno Nacional, como son el Ministerio del Interior (Mininter), Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Ministerio de Defensa (Mindef), el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú, las cuales tenían una ejecución menor al 40 % de los recursos asignados al Programa Presupuestal 0068. Estos informes están en proceso de publicación en el Buscador de Informes de Servicios de Control de la Contraloría General de la República.

Contraloría determina presunta responsabilidad penal por obra inoperativa en coliseo de Catacaos
Funcionarios permitieron ejecución, recepción y liquidación del proyecto pese a fallas estructurales que la mantienen fuera de servicio

Piura. – La Contraloría General de la República (CGR) encontró presunta responsabilidad penal en un exgerente, dos exsubgerentes de la Municipalidad Distrital de Catacaos y en el profesional contratado como jefe de supervisión de obra por irregularidades en la ejecución del proyecto de mejoramiento del servicio deportivo del coliseo Cristhian Requena Pasapera.

En el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.º 005-2026-2-2408-AC, que evaluó el periodo del 8 de marzo al 12 de diciembre de 2022, se señala que los involucrados permitieron la ejecución, recepción y liquidación del proyecto, pese a las graves fallas estructurales que fueron corroboradas mediante el estudio de mecánica de suelos elaborado por la Contraloría y otros informes técnicos.

La obra, que demandó una inversión de S/ 2.4 millones, se inició el 15 de marzo de 2022 y concluyó el 31 de agosto del mismo año. Posteriormente, fue recibida por la municipalidad el 4 de octubre y liquidada el 12 de diciembre. Desde entonces, la infraestructura permanece inoperativa debido al riesgo de colapso, lo que impide su puesta al servicio de la ciudadanía.

Según la Contraloría, la municipalidad no adoptó acciones cuando tomó conocimiento de las fallas estructurales advertidas por la empresa contratista y la supervisión durante la ejecución de la obra. Pese a ello, permitió la continuidad de los trabajos, aprobó un adicional de obra que incrementó el presupuesto en más de S/ 112 mil, recibió la infraestructura y posteriormente la liquidó.

En detalle, los muros de concreto ubicados en los extremos de las graderías del recinto deportivo comenzaron a presentar una inclinación desde su construcción, condición que incrementó progresivamente con el paso del tiempo y habría provocado su desplome de haber soportado el peso de los usuarios.

Según el contratista, las graderías fueron construidas conforme al expediente técnico aprobado por la municipalidad. Sin embargo, el Estudio de Mecánica de Suelos elaborado por la Contraloría identificó deficiencias en el relleno compactado de las graderías, las cuales no se ajustaban a las especificaciones establecidas en el expediente técnico, entre otros incumplimientos.

El informe de control fue comunicado a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción para el inicio de las acciones legales que correspondan, así como al Órgano Instructor de la Contraloría para el procesamiento de las presuntas responsabilidades administrativas. El documento está disponible en el Buscador de Informes de Control y en www.gob.pe/contraloria

*Contraloría: más de 1000 intervenciones en ríos y quebradas para reducir riesgos frente a El Niño no cuentan con recursos para su ejecución*

La Contraloría General de la República (CGR) informó que el operativo de control “Descolmatación y limpieza de ríos y quebradas”, ejecutado a nivel nacional del 3 al 9 de julio, evidenció que, de las 1546 Fichas Técnicas Referenciales (FTR) recibidas por los gobiernos regionales y locales para ejecutar intervenciones en puntos críticos de ríos y quebradas y reducir el riesgo frente al Fenómeno El Niño (FEN), 1096 FTR no se formularon requerimientos presupuestales para la ejecución de las intervenciones propuestas.

Durante la ejecución del operativo, participaron 200 auditores de la Contraloría General de las 25 regiones del Perú, quienes intervinieron 20 gobiernos regionales, 313 municipalidades distritales, 68 municipalidades provinciales y la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Los resultados de los servicios de control fueron comunicados a los titulares de todas las entidades públicas intervenidas a través de 412 informes de visita de control, consolidados en el Informe n.° 10671-2026-CG/AGR-SOP.

La labor de la Contraloría permitió alertar 449 situaciones adversas, las cuales se relacionan con la gestión de financiamiento y ejecución de intervenciones en puntos críticos de ríos y quebradas, basados en FTR con nivel de peligro “Muy Alto” y “Alto”, entre otros aspectos relevantes.

Según región geográfica, Cusco concentró la mayor cantidad de situaciones adversas, con 53 informes de visita de control en los que se identificaron 75 situaciones adversas. Le siguió Puno, con 78 informes que reportaron 74 situaciones adversas. Asimismo, Áncash emitió 30 informes con 40 situaciones adversas; Huánuco, 45 informes con 30 situaciones adversas; Cajamarca, 28 informes con 28 situaciones adversas; y Ayacucho, 15 informes con 22 situaciones adversas.

“Estamos enfocados en ayudar a los gestores a que cumplan con ejecutar, de manera responsable, el presupuesto público para las acciones preventivas contra El Niño. Lo más importante es salvaguardar la integridad de los ciudadanos frente a un fenómeno natural extraordinario, por lo que vamos a seguir fiscalizando el buen uso de los recursos públicos en beneficio del país”, indicó el contralor general César Aguilar.

Principales riesgos alertados
Como parte de las acciones preventivas frente a la temporada de lluvias intensas, la ANA identifica los puntos críticos en ríos y quebradas con peligro de inundación, flujo de detritos (huaicos) y erosión fluvial, y elabora las Fichas Técnicas Referenciales (FTR) que contienen información sobre la ubicación y caracterización del tramo crítico, el nivel de peligro, los elementos expuestos, así como la propuesta técnica, el esquema de diseño y el presupuesto estimado para las intervenciones requeridas.

En ese sentido, el operativo verificó que un total de 1546 FTR fueron recibidas por parte de gobiernos regionales y locales, que equivalen al 77 % de las 2016 FTR elaboradas por la ANA en los años 2025 y 2026, y un preocupante 23 % (470 FTR) carecen de registro o constancia de haber sido recibidas por parte de los gobiernos subnacionales. La falta de recepción genera un quiebre inicial en la cadena de atención del riesgo, dejando sin conocimiento ni gestión previa a casi la cuarta parte de puntos críticos con nivel de peligro “Muy Alto” y “Alto”.

Sin embargo, en el caso de las 1546 FTR recibidas se pudo comprobar que en 893 FTR (58 %) no se evidenciaron acciones orientadas a evaluar, planificar o coordinar la atención de los puntos críticos señalados por la ANA. A nivel de regiones, se observó que Loreto concentró el mayor porcentaje de FTR sin acciones (100 %), seguido de Amazonas (96 %), Apurímac (88 %), San Martín (82 %), Pasco (78 %) y Huánuco (77 %).

Otro resultado del operativo es que de las 1546 FTR recibidas por los gobiernos subnacionales, en 1096 FTR (71 %) no alcanzaron la etapa de formulación de requerimientos presupuestales; en 1215 FTR (79 %) no acreditó la convocatoria de proceso de selección o el inicio de la modalidad de ejecución correspondiente; y en 1219 FTR (79 %) no se registró el inicio de la ejecución de las intervenciones propuestas.

Estos resultados permiten advertir que aproximadamente ocho de cada diez FTR recibidas a nivel nacional no se tradujeron en la ejecución de medidas para atender los puntos críticos identificados, lo que limita la reducción oportuna del riesgo y prolonga la exposición de la población, las viviendas, la infraestructura pública, las vías de comunicación y las zonas de cultivo frente a posibles inundaciones, huaicos y erosión fluvial.

Los mayores porcentajes de inacción se registraron en Loreto, Amazonas, Apurímac y San Martín, alcanzando incluso el 100 % en determinadas etapas. Asimismo, Huánuco, Pasco, Cusco, Lima, Ayacucho y Puno presentaron porcentajes significativos de FTR sin acciones iniciales, sin requerimientos presupuestales, sin convocatoria del procedimiento de selección o sin inicio de ejecución.

Este resultado evidencia que, en un número importante de regiones, las FTR no se tradujeron oportunamente en intervenciones concretas para reducir el riesgo identificado, manteniéndose expuesta a la población, viviendas, infraestructura pública, vías de comunicación y áreas de cultivo frente a posibles inundaciones, desbordes y procesos erosivos.

Asimismo, el operativo permitió determinar que la ANA no ha establecido procedimientos internos formalmente aprobados para la identificación de puntos críticos y la elaboración, aprobación y comunicación de las FTR. A ello se suman las deficiencias técnicas y los retrasos identificados en las intervenciones visitadas en Lurigancho-Ate y Huarochirí (región Lima). En Lurigancho-Ate, tres de las once unidades de maquinaria asignadas se encontraban inoperativas y la actividad se inició sin haber culminado el replanteo topográfico; mientras que, en Huarochirí, se verificaron órdenes de servicio vencidas o próximas a vencer y un avance físico de solo 10 % después de vencido el plazo de ejecución. Estas situaciones ponen en riesgo la oportuna implementación de medidas de prevención frente a peligros asociados a ríos y quebradas.

Mediante la ejecución de este operativo, la Contraloría General busca contribuir al fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres, promoviendo la ejecución oportuna y adecuada de las intervenciones destinadas a reducir la vulnerabilidad frente a inundaciones, flujos de detritos y erosión fluvial, lo cual coadyuva a la protección de la población y de los bienes expuestos al riesgo, tales como viviendas, instituciones educativas, establecimientos de salud, vías de comunicación, áreas de cultivo e infraestructura pública.

Informan a Unesco y a la CAN que libro peruano es referente cultural de la Región Andina 📒   El pleno del Parlamento Andino, a través de la Resolución Nº8, declaró al libro ADN PERÚ en la categoría Referente Cultural de la Región Andina. La obra es del periodista y escritor peruano Íta

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