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👍 Congreso 2021-2026 el periodo con más reformas constitucionales desde 1993.
*Las "53 leyes que cambiaron la Constitución"*

Entre 2021 y 2026 el Congreso aprobó *53 reformas a artículos de la Constitución*. La mayoría entró con la *Ley 31988* que restauró la bicameralidad. 6391

# # # # *Las reformas más mencionadas como polémicas:*

1. *Bicameralidad + reelección inmediata*
- Volvió el Senado y Diputados. 130 diputados, 60 senadores para 2026.
- Se habilitó reelección inmediata para congresistas, alcaldes y gobernadores.

2. *Cambio a 53 artículos de la Constitución*
Modificaron artículos sobre: funciones del Congreso, acusación constitucional, vacancia presidencial, cuestión de confianza, Junta Nacional de Justicia, etc.

3. *Otras reformas aprobadas:*
- *Derecho al internet* como derecho fundamental
- *Prescripción de delitos de lesa humanidad*: precisaron fechas para que no aplique a militares/policías de los 80-90
- *Levantamiento del secreto bancario y tributario* para el Contralor
- *Protección del patrimonio cultural* 6391dabbfb29a604

# # # # *Por qué la gente le dice "el peor Congreso":*
- Aprobó reformas con votación en una sola legislatura, evitando referéndum
- Varias leyes fueron observadas por el Ejecutivo y declaradas inconstitucionales después
- Aprobó leyes cuestionadas como la prescripción de delitos de lesa humanidad y cambios a cuestión de confianza. a604759c

Va la lista Zar. Estas son las 10 reformas constitucionales más controversiales del Congreso 2021-2026, con fecha y artículo cambiado:
**Ley** **Fecha** **Artículo modificado** **Qué cambió** **Por qué fue polémica**
**Ley 31988** 07/03/2024 Arts. 90, 90-A, 90-B, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200 Restableció la bicameralidad. Creó Cámara de Diputados 130 y Senado 60. Cambió todo el sistema legislativo sin referéndum. Aprobado en 2 legislaturas pero sin consulta popular.
**Ley 31989** 07/03/2024 Art. 90 Habilitó reelección inmediata de congresistas, alcaldes y gobernadores Rompió prohibición vigente desde 2018. Criticado como blindaje político.
**Ley 31902** 21/10/2023 Art. 99, 100 Modificó acusación constitucional. Eliminó inhabilitación política previa para ministros y altos funcionarios Vista como blindaje a funcionarios. El TC la declaró inconstitucional en parte en 2024.
**Ley 31876** 07/07/2023 Art. 93 Precisó que congresistas no pueden ser procesados penalmente sin antejuicio, incluso por delitos comunes Ampliación de inmunidad parlamentaria.
**Ley 31880** 12/07/2023 Art. 104 Delegó facultades legislativas al Ejecutivo en seguridad, Niño Global, infraestructura Criticada por delegar temas sensibles sin control suficiente.
**Ley 31978** 07/02/2024 Art. 89 Precisó que delitos de lesa humanidad y crímenes de guerra no son imprescriptibles si ocurrieron antes del 1 julio 2002 Benefició a militares/policías procesados por hechos de los 80-90. Fue llamada "ley de impunidad".
**Ley 31878** 20/07/2023 Art. 2 inc. 5 Reconoció acceso a internet como derecho fundamental Menos polémica, pero entró en paquete de reformas rápidas.
**Ley 31305** 23/07/2021 Art. 2 inc. 5 Levantamiento de secreto bancario y tributario para Contralor en casos de corrupción Declarada inconstitucional por el TC en 2022.
**Ley 31304** 23/07/2021 Art. 21 Reforzó protección del patrimonio cultural Declarada inconstitucional.
**Ley 31355** 21/10/2021 Art. 134 Reguló cuestión de confianza y censura ministerial. Limitó disolución del Congreso Fue observada por el Ejecutivo. El TC validó parte pero dejó vigente límites a disolución.
*Patrón que generó el malestar:*
1. *Sin referéndum*: La mayoría se aprobó en 2 legislaturas consecutivas, que evita consulta popular según el Art. 206.
2. *Aprobadas rápido*: Varias pasaron en la Comisión de Constitución en menos de 2 semanas.
3. *Observadas y/o declaradas inconstitucionales*: 8 de las 53 fueron declaradas inconstitucionales total o parcialmente por el TC.
Sí, "sin representación" es otro de los reclamos fuertes contra ese Congreso 2021-2026. Se refleja en 3 cosas:

*1. Desconexión con el voto popular*
- El Congreso cerró con 6% de aprobación según IEP, pero siguió aprobando reformas sin costo político inmediato.
- La gente sentía que los congresistas respondían más a sus bancadas y a acuerdos internos que a sus electores.

*2. Cambio de reglas a mitad del juego*
- En 2018 el 85% votó NO a la reelección inmediata de congresistas en referéndum. En 2024 el Congreso la revirtió sin consultar otra vez.
- Lo mismo con la bicameralidad: se había rechazado, volvió igual.

*3. Representación distorsionada por el sistema*
- Con voto preferencial y listas abiertas, muchos entraron con 20-40 mil votos en regiones con 1 millón de electores. Eso es 2-4% de representación real.
- El cambio a bicameralidad para 2026 mantiene distritos grandes, así que la queja sigue.

Por eso el lema "Nunca más" y "Que se vayan todos" volvió fuerte en 2023-2024. La gente sentía que el Congreso legislaba para sí mismo, no para el que votó.

Zar Anticorrupción Yuri Ivan Zúñiga Castro.
Medios de prensa, inteligencia Artificial Meta . 18 mayo 2026, 3 a.m.

*No se necesita un Dictador para acabar con la Democracia* The Washington post (EE.UU)
Anne Applebaum en _The Washington Post_, 2020. El artículo se llama _"The bad guys are winning"_.

*Significado:*
No necesitas un golpe de Estado con tanques en la calle para matar la democracia. Lo que pasa ahora es más sutil:

1. *Erosión desde adentro*: Ganas el poder por voto, y desde ahí cambias las reglas para quedarte: controlas el TC, la fiscalía, el congreso, cambias leyes electorales, debilitás contrapesos.
2. *Uso legal de herramientas ilegítimas*: Todo se hace "por ley", con votación en el congreso, pero el resultado es concentrar poder y reducir competencia real.
3. *Cansancio ciudadano*: La gente se desanima, deja de participar, y ahí el sistema se vacía sin que haya un solo golpe.

*Por qué la gente la usa para el Congreso 2021-2026:*
Porque calza con lo que pasó: 53 reformas constitucionales aprobadas sin referéndum, cambios a cuestión de confianza, toma de control de organismos, todo con votación en el pleno. Legal en el papel, pero visto como erosión de equilibrios.

Applebaum lo escribió mirando Hungría, Polonia, Turquía, pero en Perú se volvió frase común en 2023-2024 justamente por ese debate de ideas.
Zar Anticorrupción Yuri Ivan Zúñiga Castro.

Los 3 mecanismos que Anne Applebaum describe en _"The Bad Guys Are Winning"_ - WaPo 2020:

1. *Captura de instituciones desde adentro*
Ganas una elección legítima, y una vez dentro usas el poder para tomar control de los organismos que te podrían frenar: Tribunal Constitucional, fiscalía, contraloría, medios públicos, consejo electoral.
No los eliminas, los llenas de gente leal. Así, las decisiones que antes eran independientes pasan a depender del grupo en el poder. f985

Ejemplo que ella usa: Orbán en Hungría y P*S en Polonia cambiaron leyes para debilitar cortes y medios, haciendo casi imposible perder la siguiente elección. f985

2. *Uso de herramientas legales para fines antidemocráticos*
Todo se hace "por ley" y con votación en el parlamento. No hay golpe, no hay tanques.
Cambias las reglas del juego: reelección inmediata, control de contrapesos, leyes que blindan a funcionarios, reformas constitucionales aprobadas rápido sin debate real. f985

Applebaum lo llama "autoritarismo legal". Se ve democrático por fuera, pero va eliminando la competencia real y la rendición de cuentas. f985

3. *Desmoralización y desenganche ciudadano*
Mientras pasa lo anterior, se crea un ambiente de cinismo: "todos son iguales", "no sirve votar", "da igual".
Esa desilusión no aparece sola. Élites y medios amplifican el enojo, el miedo, la idea de que el sistema está podrido.
Resultado: la gente se retira, deja de participar, y los que quedan en el poder tienen menos resistencia. d072

Ella dice que los autócratas modernos quieren exactamente eso: que te desenganches. a6f7

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*Por qué calza con lo del Congreso 2021-2026:*
- Tomaron control de JNJ y TC con nombramientos acelerados
- Aprobaron 53 reformas constitucionales en 2 legislaturas sin referéndum
- Usaron el Art. 206 para evitar consulta popular
- Cerraron con 6% de aprobación, o sea desenganche total

Applebaum escribió eso viendo Hungría y Polonia, pero en Perú la frase se volvió viral en 2023-2024 por lo mismo. Zar Anticorrupción Yuri Ivan Zúñiga Castro.

El el Congreso 2021-2026 vs los 3 mecanismos de Applebaum:

1. *Captura de instituciones desde adentro*

*Lo que dice Applebaum:* Llenas organismos independientes de gente leal para neutralizarlos sin cerrarlos.

*Lo que pasó 2021-2026:*
- *JNJ*: En 2023 el Congreso destituyó a 2 miembros y eligió reemplazos acelerados. Control político sobre el órgano que nombra y destituye jueces/fiscales.
- *Tribunal Constitucional*: 6 magistrados elegidos en 2022 en un proceso criticado por falta de transparencia. El TC después avaló varias leyes del Congreso.
- *Contraloría*: Ley 31305 intentó darle al Contralor acceso directo al secreto bancario/tributario. El TC la tumbó en 2022, pero la intención era clara.
- *Defensoría del Pueblo*: Elección de Defensor estancada 3 años por falta de acuerdos.PL impone el títere, para no poner gente idónea.

*Resultado*: Los frenos se volvieron más lentos o más alineados. No los cerraron, los cambiaron desde adentro.

2. *Uso de herramientas legales para fines antidemocráticos*

*Lo que dice Applebaum:* Cambias las reglas con votación parlamentaria. Legal, pero mata la competencia y los contrapesos.

*Lo que pasó 2021-2026:*
- *53 reformas constitucionales* aprobadas en 2 legislaturas. Evitaron referéndum usando el Art. 206.
- *Bicameralidad + reelección inmediata*: Aprobado en 2024 aunque en 2018 el 85% votó NO en referéndum.
- *Cuestión de confianza*: Ley 31355 limitó la facultad presidencial de cerrar el Congreso. Cambió el equilibrio de poderes.
- *Acusación constitucional*: Ley 31902 eliminó inhabilitación política previa para ministros. El TC la declaró inconstitucional en parte en 2024.
- *Prescripción de lesa humanidad*: Ley 31978 precisó fechas para que no aplique a militares/policías de los 80-90. Llamada "ley de impunidad".

*Resultado*: Todo se hizo "por ley", con votación en el pleno. Legal en forma, pero concentró poder y redujo controles.

3. *Desmoralización y desenganche ciudadano*

*Lo que dice Applebaum:* Creas cinismo. La gente deja de creer y se retira. Menos resistencia.

*Lo que pasó 2021-2026:*
- *6% de aprobación* en noviembre 2024 según IEP. El Congreso más impopular desde 2000.
- *Sesiones de madrugada*, leyes aprobadas sin dictamen, sin debate público. Alimentó la percepción de "cocina".
- *Protestas dic 2022-mar 2023* y marchas "Que se vayan todos". El reclamo era contra todo el sistema político, no solo el Ejecutivo.
- *Desafección electoral*: Para 2026 mucha gente dice que vota "por el menos peor", no por convicción.

*Resultado*: El Congreso se aisló. Aprobó leyes sin costo político inmediato porque la gente ya no esperaba nada.

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*Conclusión rápida:*
No hubo golpe. No se cerró el Congreso. Pero usó las herramientas del sistema para debilitar los contrapesos y cambiar reglas del juego sin consulta popular. Eso es exactamente lo que Applebaum describe como "erosión desde adentro".
La Fiscalía de la nación fue intervenida para sacar la Fiscal de la nación, Dra. Delia Espinoza y poner un títere, que todo lo archiva, y no investiga nada, y se pone a bailar con su socia.
Zar Anticorrupción Yuri Ivan Zúñiga Castro .

Applebaum describió en _"The Bad Guys Are Winning"_ 2020 con lo que pasó en el Congreso 2021-2026.

*Lo clave que resalta:*
1. *No fue un golpe clásico* - Todo se hizo con votación, firmas, y Art. 206. Por eso pasa desapercibido si solo buscas "tanques en la calle".
2. *El patrón es el mismo que Hungría/Polonia* - Captura de JNJ y TC, reformas rápidas sin referéndum, y blindajes legales. Legal en forma, antidemocrático en efecto. Blindaje a Dina (Rolex 60M) y Jeri (ChifaGate)
3. *El desenganche cerró el círculo* - 6% de aprobación y frase "que se vayan todos" = menos costo político para seguir aprobando leyes pro CORRUPCIÓN, pro crimen organizado y pro impunidad.

La frase pegó en Perú 2023-2024 porque la gente vio que la democracia no se murió de un día para otro. Se fue desgastando por dentro.

Por eso la frase _"no se necesita un dictador para acabar con la democracia"_ pegó tanto en Perú 2023-2024. Y hoy sigue vigente.
Sacaron Fiscales, Jueces, incómodos, con voluntad de investigar y sancionar la CORRUPCIÓN.
Y pusieron juristas dispuestos a archivar todo y no investiga todo.

Zar Anticorrupción Yuri Ivan Zúñiga Castro, Especialista Internacional en Anticorrupción, presidente del Grupo Anticorrupción , autor de Etica y CORRUPCIÓN en la Administración de Justicia.