Una Nueva Concepción del Espacio Público para América Latina

"El Buen Gobierno y El Bien de Todos" Conferencia del doctor Ignacio Arbesú en el COLVER

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"El Buen Gobierno y El Bien de Todos" Conferencia Dr. Luis Ignacio Arbesú Verduzco Profesor Investigador de El Colegio de Veracruz Modera: Lic. Omar Avelizapa Moreno Presidente de El Colegio de P...

El Espacio Público en América Latina VII

El caso de Brasil presenta un aporte que vincula al espacio con dos elementos más: la tecnología y la democracia electoral. “Ha desarrollado con éxito una plataforma de voto electrónico que sólo ha aplicado a la reproducción de la estructura político-electoral tradicional. Pero su know how es reutilizable en cualquier otra configuración política y social, es decir, en cualquier país de cualquier dimensión… Las fronteras y -mucho más decisivamente- la configuración intrínseca de un espacio público en el que la sociedad interactúe, delibere y adopte decisiones es, en mi opinión, la principal variable a considerar en materia de desarrollo político-social en la actualidad… Creo no obstante indispensable distinguir para ello entre el público… y lo público,… Este concepto de espacio público reconoce una diversidad de medios y formas de propiedad, mayoritariamente privadas… lo que es prácticamente la negación del espacio en primer lugar, y luego también de lo público… “El espacio público es el lugar donde las personas tienen derecho a circular, por oposición a los espacios privados, donde el acceso está restringido o depende de la voluntad de su propietario. Por lo tanto, la propiedad es necesariamente pública tanto como su uso y los derechos que erige. No necesariamente deberá estar exento de regulaciones, pero sí garantizar dentro de ellas la plena accesibilidad de toda la ciudadanía”. Con base en todo lo expuesto de las particularidades de los casos para la América Latina, podemos concluir junto con Emilio Caffasi que podemos concebir al “espacio público en la esfera comunicacional y política como un lugar potencialmente tan físico y tangible como el urbano, es decir, absolutamente material, como el urbano, a la vez que generador y sustento de derechos. En consecuencia planificable y construible” (Caffasi, 2011).

El Espacio Público en América Latina VI

Por su parte, Florencia Quesada en un relacionado con la imaginación, el diseño y la conformación de lo urbano vincula el espacio público con las características particulares de las ciudades en América Latina. En su estudio nos señala que “la segregación espacial y el abandono del centro tradicional, plantea una transformación importante en los usos tradicionales del espacio público en la ciudad latinoamericana. No sólo las elites se segregan cada día más, sino también otros grupos sociales medios y populares siguen un patrón similar por razones de seguridad. Estos factores unidos al crecimiento en la periferia y diversificación de servicios, da como resultado que ya no exista un solo centro, sino múltiples centros dispersos. Las mega ciudades latinoamericanas y otras capitales de “menor tamaño” son hoy día poli céntricas, con diversos polos de desarrollo”… Los malls han producido nuevos “pseudo-espacios públicos”… son lugares donde la arquitectura monumental importada, está asociada con el paseo y la recreación, pero ante nada son espacios creados y pensados para el consumo. A la vez, son un nuevo espacio público para la distinción y diferenciación simbólica especialmente de las clases altas y medias…, los centros comerciales han transformado de manera fundamental el uso del espacio urbano y del consumo, incluido el consumo cultural en las ciudades latinoamericanas” (Quesada, 2004). A los contenidos de uso social, cultural, recreativo, educativo y ecológico agregamos ahora el consumo.

El Espacio Público en América Latina V

En el caso particular de la legislación chilena, nuestro concepto y sus elementos constituyentes parecen no estar formalmente definidos. “Al revisar la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), se puede observar que se hace referencia a los Bienes Nacionales de Uso Público, también a los Bienes Comunes, que corresponden a situaciones de copropiedad, existiendo además otras categorías relacionables con el espacio público, como lo son los "terrenos de utilidad pública", definidos en el artículo 59 de la LGUC… existen adicionalmente otros términos utilizados en la LGUC que guardan relación con los espacios urbanos de uso público, como son los ‘terrenos no edificables’ y las ‘zonas de conservación histórica’ (ambos en el Art. 60), pero en particular se quiere hacer referencia a su artículo Nº 68 que reza: "Los sitios o lotes resultantes de una subdivisión, loteo o urbanización, estén edificados o no, deberán tener acceso a un espacio de uso público y cumplir con las disposiciones de la presente ley, su Ordenanza y el Plan Regulador correspondiente" (León 1998). De hecho, y con base en este caso, Sergio León nos presenta una propuesta para su definición basada en las funciones del espacio urbano de uso público al señalar que: “la función más comúnmente reconocida para el espacio público es la recreación, es decir la realización de actividades deportivas formales y no formales, el juego y la participación en actividades al aire libre… de igual forma, considera que el espacio público juega un rol estructurador de la forma urbana…; también cumple un rol estético…; un papel donde no pueden quedar fuera ni la contemplación… ni la planificación… ni el uso social, cultural, educacional y, ecológico” (León 1998).

El Espacio Público en América Latina IV

Sin embargo, al particularizar en sociedades con características similares como las de nuestros países latinoamericanos encontramos que las concepciones, a partir de los ordenamientos jurídicos y su aplicación en la vida cotidiana, presentan divergencias sutiles. Por ejemplo, la “Ley 9a. de 1989 de la República de Colombia, que define el Derecho Urbano de dicho país, destina cuatro artículos al Espacio Público y la reglamentación de conflictos que pudiesen resultar de su uso… El artículo 5º de la mencionada ley, establece lo siguiente: ‘Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes’… Así, constituyen el espacio público… las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan por consiguiente zonas para el uso y disfrute colectivo” (León 1998). Es claro que nuestro concepto se reduce en este caso a inmuebles, tanto públicos o privados pero con la característica de estar destinados al uso público.

El Espacio Público en América Latina III

Son precisamente estos dos últimos elementos de funcionalidad y accesibilidad, los que parecerían dar el contenido más generalizado en las sociedades contemporáneas. El “debate actual en las ciencias sociales invita a pensar los espacios públicos y privados como espacios de sociabilidad, más allá del contenido político, interesa concebirlos como escenarios de la vida cotidiana en el sentido… la ciudad podría ser entendida como escenario donde, se sitúan las actuaciones o las puestas en escena de los actores sociales, las posibilidades dramáticas y, las representaciones comienzan a circular de modo que la vida en público y la vida en privado se constituyen como espacios de interacción y presencia… marcados por la posibilidad de sociabilidad continua, las relaciones sociales, el intercambio recíproco de expresividad y la visibilidad” (Soto, 2013)… Especialmente, los espacios públicos de interacción estarían «público designa aquí lo que es visible y se despliega a la luz del día en oposición a lo privado, entendido como aquello que se sustrae de la mirada, a la comunicación y al examen, que conecta históricamente con lo sacro» (Douglas, citado por Soto). “un espacio público es, pues, un espacio en el que el intruso es aceptado, por más que este no haya encontrado todavía su lugar y por más que no haya abandonado su libertad de ir y venir´” (Joseph, citado por Soto). Con base en estos puntos, se podría concluir que “el espacio público es el mundo común, no identificable con la naturaleza, que está constituido por los diversos objetos que fabrica el hombre y por la trama de relaciones humanas. El espacio público es este mundo común que mantiene unidos y, al mismo tiempo, separados a los hombres, y en donde cada uno ocupa una posición diferente al de al lado; por ello la diversidad de perspectivas o pluralidad es irreductible y constitutiva del espacio público” (Di Pego, 2013).

El Espacio Público en América Latina II

Si de manera general podemos decir que un lugar, en términos de su forma, es un conjunto de puntos que satisfacen determinadas propiedades geométricas, bien podemos afirmar que el espacio público deberá comprender un cierto número específico de componentes que le puedan dar tanto el contenido de espacio, como de público. Se dice que “es un concepto jurídico: un espacio sometido a una regulación específica por parte de la Administración pública, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo y que garantiza su accesibilidad a todos y fija las condiciones de su utilización y de instalación de actividades. El espacio público moderno proviene de la separación formal (legal) entre la propiedad privada urbana (expresada en el catastro y vinculada normalmente al derecho de edificar) y la propiedad pública (o dominio público por subrogación normativa o por adquisición de derecho mediante cesión)… El espacio público supone pues dominio público, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se caracteriza físicamente por su accesibilidad” (Borja, 1998).

El Espacio Público en América Latina I

Hacer referencia al espacio público y a su categorización en una región como Latinoamérica, implica tener una referencia de lo que constituyen los diversos contenidos que los dos elementos de este concepto han desarrollado a lo largo de la historia. Para el primer término es necesario comprender que su acepción gramatical se encuentra caracterizada por tres aspectos: “extensión que contiene toda la materia existente…; parte que ocupa cada objeto sensible… y; distancia entre dos cuerpos” (RAE 2013) es decir, como parte de lo que existe, como lugar y como vacío. Alguno o varios de estos diferentes aspectos se encontrarán en prácticamente todos los contenidos de las diferentes categorizaciones del espacio donde además, el vacío puede adquirir el rol de vínculo.

En este momento en que las nuevas tecnologías presentan espectros de tiempo y espacio diferentes surge la duda, ¿Qué ha pasado con el espacio público?, ¿Hasta dónde hay que entenderlo?, ¿Es igual el espacio público o de lo público que consideramos hoy en el siglo XXI a lo que había en la antigüedad? ¿El espacio público es algo que me pertenece a mí o formo yo parte de este espacio público?

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Dr. Luis Ignacio Arbesú Verduzco

Lo simbólico está relacionado con el ámbito de las representaciones, es decir, con la relación que se da entre objetos que remiten, relacionan, dirigen o vinculan a objetos diferentes. La representación simbólica se refiere a la forma como una sociedad, una población, un grupo, o una nación perciben "objetos" que los identifican a sí mismos o los diferencian de otros grupos sociales. En este sentido hay estudios que se centran en el significado o los contenidos que las personas les atribuyen a un determinado objeto representante (Pitkin, Hanna Fenichel. The concept of representation. Berkeley: University of California Press. 1967-1972.)

The central idea of this work is that the public space beyond what government specifically. To be defined by the general interest belongs to everyone. It implies public domain. It involves rethinking the liability as a linchpin of the actions of rulers, politicians, the media, society and citizenship. What is synthesized in the identification, construction, implementation and evaluation of government policy, public policy and people policy. The modern concept of public space extrapolates meaning the sociopolitical sphere. It becomes an important factor for build democracy.

La idea central de este trabajo consiste en que el Espacio Público rebasa lo específicamente gubernamental. Al estar definido por el interés general pertenece a todos. Supone un dominio público. Implica replantear a la responsabilidad como un elemento articulador de la actuación de los gobernantes, los políticos, los medios de comunicación, la sociedad y la ciudadanía. Lo que se sintetiza en la identificación, construcción, instrumentación y evaluación de las políticas gubernamentales, públicas y ciudadanas. El moderno concepto de Espacio Público extrapola su significado al ámbito socio político. Ahí, se convierte en un factor importante para la construcción de la democracia.