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【惡霸串通「瓜分市場」 德華慘敗 失盡雀運】

1. 劇情回顧
為了替弟弟天樂討回公道，德華決定與青雲決戰。青雲及另外兩位麻雀玩家事先秘密協議各自做不同花色，一人做萬子、一人做筒子、一人做索子，令他們之間不須互相競爭。

2. 何謂「瓜分市場」?
瓜分市場是《競爭條例》「第一行為守則」 （第6(1)條）所禁止的一種嚴重反競爭行為，是合謀行為的一種。

「瓜分市場」
與圍標一樣，瓜分市場亦是一種合謀行為。競爭對手協定將市場分割，變不用在各自分配的部分面對競爭。例如，競爭者可能會就產品生產、地域、顧客及銷售市場等進行瓜分。

可疑跡象
如供應商拒絕供貨予某特定地域的客戶，卻沒有令人信服的理由，便有可能出現瓜分市場。

3. 麻雀局與「瓜分市場」
一般麻雀局中，各人處於競爭關係。玩家只能猜測其餘三家手中可能的牌型，並因應形勢打出對自己有利的牌。故事中，三人私下分配各自做萬子、筒子、索子，令大家不須互相競爭，好比商家私下協議，避免在特定產品的生產或銷售中互相競爭。

4. 瓜分市場知多D
常見的瓜分市場形式有
地域：只在各自獲分配的地域內銷售
顧客：不向對方顧客銷售（禁止搶客協議）
業務擴展：不進入或不將業務擴展至協議另一方已活躍的市場
生產/銷售：不在特定產品或服務的生產或銷售上互相競爭

5. 瓜分市場的迷思
問：如果競爭者沒有秘密協定，只有瓜分市場的行為跡象，有可能觸犯競爭條例嗎？
答：有可能！即使供應商之間僅有默契不向競爭對手現有顧客供貨，或在顧客尋求更換供應商時鼓勵其繼續選擇現有供應商，這些行為都可以被視為具有損害競爭目的的瓜分市場協議。

6. 真實個案
香港十裝修公司瓜分樓宇市場（案件編號：CTEA 2/2017）

案情
十間住宅裝修承辦商共同協議，分配觀塘安達邨其中三棟大廈的特定樓層，只為所分配樓層提供裝修服務。

結果，法庭裁定各公司的行為符合瓜分市場，觸犯競爭法並須罰款。

資料來源
1. 嚦咕嚦咕新年財
2. 競爭事務委員會網頁 https://www.compcomm.hk/tc/practices/what_is_comp/overview.html
3. 競爭事務委員會網頁
https://www.compcomm.hk/en/media/edu/files/MP4_market_sharing_final_20170309.pdf
4. 判決https://www.compcomm.hk/en/enforcement/enforcement/judgments_ctea2.html
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/ju/ju_frame.jsp?DIS=127610&currpage=T

【濫用市場權勢：大蝦細,我玩哂！】

1. 劇情回顧
青雲濫用他在麻雀界的身份地位，於每一局都制定新規矩，由廣東牌換成台灣牌玩法，再由台灣牌換成日本牌，造成小相公或大相公的情況，以致天樂不能食糊，迫使對手天樂退出競爭。

2. 何謂「濫用市場權勢」?
濫用市場權勢是《競爭條例》「第二行為守則」 （第21條）所禁止的一種反競爭行為。

「濫用市場權勢」
擁有市場權勢本身並不違法。但擁有相當程度市場權勢的企業，可能會濫用該權勢去損害競爭。

這些企業作出某些行為，將競爭對手排出市場，會減少消費者的選擇，或導致價格提升。若他們藉從事目的或效果是損害在香港的競爭行為，便有可能觸犯第二行為守則。

3. 濫用市場權勢知多D
濫用市場權勢的常見手段有：

掠奪性定價（Predatory pricing）
具相當程度市場權勢的企業將貨品／服務以明知會虧蝕的低價出售，迫使競爭對手退出市場或試圖懲罰規模較小的對手。

搭售及捆綁銷售（Tying and bundling）
搭售：供應商將顧客購買一種產品（被搭售產品），作為向其銷售另一種產品（搭售產品）的先決條件。
捆綁銷售：將兩件或以上產品組成套裝以折扣價出售。

拒絕交易（Refusal to deal）
具相當程度市場權勢的企業拒絕向下游市場的競爭對手供應原料，或以不合理的條款供應有關原料。

4. 濫用市場權勢的迷思
問：搭售及捆綁銷售是常見的商業做法，往往可以降低生產、交易及資訊成本，並為消費者提供更多選擇及帶來便捷。這樣不是更能促進競爭嗎？
答：未必！此行為重點在於有否具有反競爭目的。例如，在「搭售產品市場」上有相當程度市場權勢的企業，可利用該市場權勢透過搭售手段排除「被搭售產品的市場」上的競爭，令銷售套裝內其他產品的競爭對手無法覓得顧客。這些行為或會引起競爭問題。

5. 真實個案
Microsoft濫用市場權勢 被歐盟重罰（案件編號：IP/04/382）

案情
90年代，Microsoft領導全球視窗操作系統市場。然而，他拒絕向其競爭對手提供開發產品所必要的系統兼容技術 (interoperability information)。
Microsoft亦利用在視窗操作系統市場上的壟斷優勢，迫使消費者同時購買Microsoft的媒體播放器Windows Media Player。

結果
裁定Microsoft濫用市場權勢，觸犯競爭法並須繳付4.97億歐元罰款，並在限 定時間內採取糾正措施。

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#香港

資料來源
1. 嚦咕嚦咕新年財
2. 競爭事務委員會網頁 https://www.compcomm.hk/tc/practices/what_is_comp/overview.html
3. 競爭事務委員會網頁https://www.compcomm.hk/tc/legislation_guidance/guidance/second_conduct_rule/second_conduct_rule.html
4. 歐盟網頁 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_04_382
5. 競爭法通識系列
https://www.compcomm.hk/en/media/edu/files/MP7_abuseOfMarketPower_final_20170330.pdf

【媒人好心為撮合 豈料「圍標」做壞事】

1. 劇情回顧
德華向詠琪承諾，若她打麻雀不發脾氣及贏錢，他就會娶詠琪。
於是，另外兩人與詠琪秘密協議，同意不會互相競爭，協定由詠琪勝出麻將局。

2. 何謂「圍標」?
圍標是《競爭條例》「第一行為守則」 （第6(1)條）所禁止的一種嚴重反競爭行為，是合謀行為的一種。

「合謀行為」
競爭對手之間並非透過競爭去贏取客戶，而是透過合謀定價、圍標、瓜分市場等做法協議合作。合謀行爲會推高價格、降低質素、打擊創新。不僅損害消費者利益，亦危害經濟。

「圍標」
兩個或以上本應互相競爭的投標者作出秘密協議，同意不會互相競爭以取得某項目，並串謀預定招標結果。

3. 麻雀局與「圍標」
麻將局中，各人處於競爭關係。
然而，兩人只打出對詠琪有利的麻雀牌，讓她輕易獲勝。這就如同圍標一樣，同意不會互相競爭，合謀預定麻雀局贏家。

4. 不同的是...

特定競投項目
現實生活中，圍標當中必須涉及某個特定競投項目。例如，投標者協定不會互相競爭某發展項目，令其中一間公司勝出競投，籍此「操縱」表面是競爭過程的結果。

疑似圍標的跡象
同一群競投者輪流中標，或是不同的標書出現一模一樣的錯處。

若有相關懷疑，可以...
記錄有關事件詳情，聯絡競委會作出投訴或查詢，並盡可能提供詳盡資料。

5. 圍標知多D
常見的圍標形式有
抑制投標：協定不投標或撤回已遞交的標書
輪流中標：協定在一連串合約中輪流中標
掩護式投標：某些投標者出價高於預設中標者，或提出不吸引的條件
其他形式：投標者協定最低出價，或由中標者付款予「落敗投標者」作為補償

6. 真實個案
香港五科技公司圍標服務器系統（案件編號：CTEA1/2017）

案情
2016年7月，YMCA有一份服務器系統的招標書，而它要求最少5個投標者。一間公司BT Hong Kong Limited (“BT”)第一次投標失敗正是因為只有1個投標者。
於是，BT和另外4間科技公司交換投標價格並協議由BT中標。最後，4間公司提交比BT較高的投標價格作掩護式投標。

結果
法庭裁定包括BT在內，其中4間公司的行為符合圍標，觸犯競爭法並須罰款。

資料來源
嚦咕嚦咕新年財
競爭委員會網頁 https://www.compcomm.hk/tc/practices/what_is_comp/overview.html
競爭委員會網頁
https://www.compcomm.hk/tc/media/reports_publications/infographics.html -4)
判決書 https://www.compcomm.hk/tc/enforcement/enforcement/judgments_ctea1.html
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/ju/ju_frame.jsp?DIS=132456&currpage=T

【師奶殺手「交換資料」麻雀大俠儆惡懲奸】

1. 劇情回顧
德華得知肥叔常用不當手法贏家庭主婦的麻雀錢，欲為朋友討回公道。肥叔和兩個手下在牌局互打眼色做暗號，令對方知道自己的牌路，更在桌子下交換麻雀。

2. 何謂「交換資料」?
交換資料是《競爭條例》「第一行為守則」（第6(1)條）所禁止的一種反競爭行為

「交換資料」
競爭者之間直接或間接地透過第三方（如供應商、分銷商或行業協會）交換影響競爭的敏感資料。

「敏感資料」
敏感資料包括價錢、顧客、宣傳計劃、風險、投資、技術及創新等資料。

其中與價格、營業數額有關的資料最為敏感。

3. 麻雀局與「交換資料」
麻將局中，各人處於競爭關係。他們手持的麻雀好比市場上的「敏感資料」，不應向他人透露。若其中兩人用暗號向對方透露自己準備打的花色，競爭者之間可輕易預測彼此行為，並作出相應配合，損害公平競爭。

4. 不同的是...
現實生活中，企業之前交換普通業務資料是常見的商業行為，甚少會對競爭構成風險。只有交換敏感資料，才有可能觸犯《競爭條例》。最常見的敏感資料是價格。獲得這項資料，競爭者便能合謀操控價格。

其他敏感資料包括價格元素或定價策略、顧客、生產成本、產量、營業額、銷量、產能、產品質素、 宣傳計劃、風險、投資、技術及創新的資料。

5.交換資料的迷思
問：行家之間互相溝通最新行情，本是很平常的事啊。真的任何資料都不可以交換嗎？所有交換資料的行為都會損害競爭嗎？

答：並不是！不是所有交換資料的行為都會損害競爭。一般來說，以匿名、綜合的形式交換已過去或公開可得的資料或數據，損害競爭的可能性則較低。

6.真實個案
新加坡兩渡輪公司交換資料（案件編號：CCS 500/006/09）

2012年7月，巴淡快速渡輪公司和企鵝渡輪公司透過電郵互相交換敏感資料，其中包括售予企業客戶及旅行社的船票價格。

他們得悉彼此定價，意味着雙方可以維持高昂價格，不需擔心因競爭對手減價而影響生意，有損公平競爭。

結果，新加坡競委會判定兩公司觸犯競爭法，須罰款。

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#香港