04/08/2026
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【城大實證研究推SEN政策落地 1.7億撥款助學前評估「零等候」】
讓有特殊教育需要（SEN）的學前兒童盡早獲得評估與介入，是社會多年來的共同願望。香港城市大學社會及行為科學系副教授許娜娜以十年時間，帶領跨學科團隊以科學實證一步步推動政策變革，終促使本地學前兒童SEN評估的輪候時間，由2015年度的16.6個月大幅縮短至2024/25年度的「零等候時間」。這項成果背後，是一套由研究催生政策、由政策惠及孩子的「實證為本」實踐路徑。
由社會福利署資助的「到校學前康復服務」（OPRS），旨在為就讀幼稚園而有不同程度特殊需要的兒童提供到校康復服務。許娜娜於2016年及2019年先後受委託進行兩項研究，分別評估OPRS先導計劃的效能及常規化可行性，以及跟進學童升讀小一後的表現。研究發現，SEN學前兒童在OPRS支援下，認知、語言和社會認知等關鍵發展領域均有顯著進步。
許娜娜其後再獲社署及政府資助，創建「兒童觀察量表」（COC-15），讓教師能夠及早並準確識別SEN學童。該量表為目前全港唯一用於初步篩查有SEN跡象兒童的標準化觀察工具，獲政府、教師、照顧者及家長一致好評。自2023年9月起，所有21間提供OPRS及第一層支援服務的非政府機構均已採用COC-15；目前該量表已應用於883間幼稚園，涵蓋全港91%參加「幼稚園教育計劃」的幼稚園。
OPRS計劃自先導階段以來，已惠及1,026所幼兒園內逾1.55萬名兒童。本地學前兒童SEN評估的輪候時間，由2015年度的16.6個月縮短至2021/22年度的4.3個月，並在2024/25年度實現「零等候時間」。
許娜娜認為，及早介入能為有特殊教育需要的學生奠定成功基礎，而提升家長與教師的識別能力及效率，對這些孩子的發展至關重要。她一直努力不懈推動SEN學前兒童支援政策落地，成果有目共睹。
全港最大的OPRS營辦機構協康會，認同第一層支援計劃顯著提升有發展障礙風險兒童的早期識別能力。其行政總裁梁惠玲表示，「多位幼稚園校長曾反映前綫老師難以向家長說明子女可能出現發展遲緩的情況，更遑論建議家長帶子女前往兒童體能智力測驗中心接受發展評估。如今在跨專業計劃的支援下，團隊能與校方一起與家長溝通，家長亦更願意安排子女盡早接受評估。」
