10/11/2025
ჰიდროენერგეტიკამ გადავწყვიტეთ, რომ დავიწყოთ ინტერვიუების ციკლი ენერგეტიკულ თემატიკაზე. ვფიქრობთ, დღეს არსებული სიტუაცია საკმაოდ მნიშვნელოვანი და კრიტიკული ეტაპია ქართული ენერგეტიკისათვის, თითქმის ვისაც არ ვესაუბრებით აღნიშნავენ დიდი პრობლემების არსებობას სხვადასხვა მიმართულებით, ეხება ეს შესაძლო სტრუქტურულ რეფორმებს, პროექტების განვითარების ბიუროკრატულ ვადებს, საინვესტიციო კლიმატს, კვალიფიციური კადრების დეფიციტს და ასე შემდეგ.
ჩვენო დღევანდელი ინტერვიუერია საქართველოს ენერგეტიკული აკადემიის პრეზიდენტი ბატონი პაატა ცინცაძე.
1 .თქვენი აზრით რა რეფორმას საჭიროებს დღეს ენერგეტიკული სექტორი და არსებული პრობლემების თქვენი შეფასება?
-მთავარი და ძირეული პრობლემა იყო და დღესაც რჩება დარგში პოლიტიკური ჩარევა. მთავრობა ცდილობს თავი შეიკავოს ისეთი პროექტების გახორციელებაზე, რომლებსაც მოსახლეობა ეწინააღმდეგება. ლაპარაკია არ მარტო მასშტაბურ პროექტებზე, როგორებიც არის ხუდონი, ნენსკრა და ნამახვანი, არამედ პრაქტიკულად ყველ ზომის ჰესზე თუ ელექტროგადამცემ ხაზზე. ასევე მთავრობა თავს იკავებს ელექტროენერგიის ტარიფების ზრდისგან, რაც რა თქმა უნდა ძალზე არაპოპულარული ნაბიჯი იქნება, მაგრამ ამავე დროს, ამის გარეშე შეუძლებელი იქნება გენერაციის ახალი ობიექტების მშენებლობა. ყველა ინვესტიციას სჭირდება მოგებით უკუგება, ვინც არ უნდა იყოს ინვესტორი სახელმწიფო თუ კერძო. მესმის, რომ ეს პრობლემა მარტო საქართველოში არ არის და მისი მოგვარება ძალიან ძნელია, მაგრამ ამავე დროს აუცილებელია.
ჰიდროენერგეტიკის განვითარების მხარდამჭერი მექანიზმების ხშირი ცვლა აზიანებს ამ პროცესს. უნდა შემუშავდეს ისეთი მექანიზმები, რომლებიც წლების განმავლობაში არ შეიცვლება.
ზოგადად ენერგეტიკის და კონკრეტულად ჰიდროენერგეტიკის განვითარებისთვის საჭიროა დადებითი საზოგადოებრივი აზრის ფორმირება, ამას კი კარგად გააზრებული, დაგეგმილი გრძელვადიანი საინფორმაციო კამპანია სჭირდება, რომელიც მიმართული იქნება საზოგადოების ყველა ფენაზე დაწყებული სკოლის მოსწავლეებიდან დასრულებული პენსიონერებამდე, ასევე სხვადასხვა სოციალურ ფენებზე. ბიზნესის, ჰუმანიტარული პროფილის, სოფლის მეურნეობის ტურიზმის და სხვა დარგების წარმომადგენლებს უნდა ავუხსნათ მათთვის გასაგებ ენაზე. რა თქმა უნდა ჰიდროენერგეტიკის განვითარების განუხრელი და უპირობო საფუძველი უნდა იყოს გარემოს და სოციალური დაცვის საკითხები.
2. ბატონო პაატა, პროექტების განვითარების პრობლემები, განახლებადი ენერგიის წყაროების ინტეგრაციის სირთულეები. თქვენი ხედვა ამ საკითხებზე?
-განახლებადი ენერგიების მასშტაბური პროექტების ქსელში ინტეგრაციისთვის საჭიროა წყალსაცავიანი ჰესების მშენებლობა, რომლებიც დააბალანსებენ განახლებადი ენერგიების წყაროებიდან მიღებულ არასტაბილურ ელექტროენერგიას და სიმძლავრეს. მაგალითად გერმანიამ, ჩრდილოეთში ქარის ენერგეტიკის განვითარებისთვის, ნორვეგიის ჰესების გამოყენების მიზნით, გერმანიასა და ნორვეგიას შორის 620 კმ სიგრძის წყალქვეშა კაბელი (Nordlink) მოაწყო. ჰესების ალტერნატივად შეიძლება განვიხილოთ ენერგიის დამგროვებელი ბატარეები, მაგრამ ეს საკმაოდ ძვირი ჯდება.
3. პირდაპირ გკითხავთ საჭიროა თუ არა ენერგეტიკის სამინისტრო საქართველოში, იქნება თუ არა დანერგილი ამ შემთხვევაში ერთი ფანჯრის პრინციპი და გახდება თუ არა სახელმწიფო კერძო ინვესტორების რეალური პარტნიორი?
-ენერგეტიკის სამინისტროს აღდგენა საჭირო მგონია, რომელიც უნდა დაკომპლექტდეს მაღალი დონის პროფესიონალებით.
სახელწიფოს შეუძლია გახდეს კერძო ინვესტორების რეალური პარტნიორი. მაგალითად მას შეუძლია მშენებლობის დაწყებამდე ჩაატაროს მნიშვნელოვანი და სანდო კვლევები, შეისყიდოს მიწის ნაკვეთები, მოამზადოს ინფრასტრუქტურა: გზები, ბანაკი, ელექტროგადამცემი ხაზები, ქვესადგურები და სხვა აქტივები, რომელიც საჭიროა მშენებლობისთვის და შეიტანოს ახალი ობიექტის საწესდებო კაპიტალში. ამით ინვესტორიც და სახელწიფოც მოგებული დარჩება.
ერთი ფანჯრის პრინციპის დანერგვა კარგია, მაგრამ რთულად მეჩვენება, რადგან ბევრი სახელწიფო უწყებაა ჩართული და ყველას თავისი წესები აქვთ. ერთი ფანჯრის არ ვიცი, მაგრამ ერთი კომპანიის პრინციპი უფრო რეალისტური მგონია. იმას ვგულისხმობ, რომ სახელმწიფომ შექნას სპეციალური კომპანია, რომელიც გარკვეული საფასურის სანაცვლოდ მოუგვარებს ინვესტორს ყველა ფორმალობას (გზშ და მშენებლობის ნებართვების მიღება მიწის ნაკვეთების გამოყენების უფლების მიღება, ქსელზე მიერთების ტექპირობის აღება და სხვა). ეს ფუნქცია ასევე შეიძლება შეასრულოს ენერგეტიკის განვითარების ფონდმა. სხვათა შორის, ამგვარი კომპანია ფუნქციონირებს თბილისის მერიაში.
4. როგორ უყურებთ ბირჟის გადავადებას 2 წლით, არის თუ არა კარგად გააზრებული, ქვეყანაში საინვესტიციო გარემოს კუთხით, ელექტროენერგეტიკული ბაზრის ყველაზე ეფექტური მოდელი?
- ზოგადად ელექტროენერგიის საბითუმო ბაზრის და ბირჟის, მთავარია ფუნქციაა კონკურენციის განვითარება და ამ გზით ელექტოენერგიაზე გამჭირვალე, სამართლიანი და ეკონომიკურად დასაბუთებული ფასების მიღწევა. საქართველოს ელექტროენერგიის ბაზარი პატარაა, თან გენერაციის სტრუქტურის თვალსაზრისით სპეციფიკურია. ერთის მხრივ გვაქვს ენგურჰესი, ვარდნილჰესი და თბოსადგურები, რომლებიც ჯამურად მთელი ენერგიის 50%-ზე მეტს აწარმოებენ და არიან სახელწიფო საკუთრებაში. ელექტროენერგიის ფასის ფორმირებაში მათ გადამწყვეტი ადგილი უკავით. ამასთან ეს სადგურები აწარმოებენ პიკურ (ენგურჰესი) და ბაზისურ (თბოსადგურები) ელექტროენერგიას ამ თვალსაზრისით უალტერნატივოები არიან. სხვა ჰესებს მათთან კონკურენციაში შესვლა გაუჭირდებათ, ისეც უნდა აღინიშნოს რომ ახალ ჰესებს პრაქტიკულად ფიქსირებული ტარიფები აქვთ. ამიტომ ვფიქრობ კონკურენცია საკმაოდ შეზღუდული იქნება. ინვესტორებისთვის ბირჟა კი არა, ეფექტიანი მხარდაჭერის მექანიზმებია საინტერსო, როგორებიც არის PPA და CFD. 2 წელი საკმარისი დროა იმისათვის, რომ ჩამოვაყალიბოთ ბაზრის (ბირჟის) ეფექტიანი მოდელი.
5. დღევანდელ ეკონომიკის სამინისტროს მიგაჩნიათ ჭირდება თუ არა ფუნქციონირებადი ტექნიკური საბჭო ენერგეტიკის მიმართულებით, ამაზე დიდი ხნის წინ იყო საუბარი, მაგრამ ამ საკითხს ვფიქრობ აქტუალობა დღესაც არა დაუკარგავს.
-1995-2004 წლებში საქართველოს ენერგეტიკის სამინისტროში ყოველთვის ფუნქციონირებდა ტექნიკური საბჭო. 2004 წლიდან არც ენერგეტიკის და არც ეკონომიკის სამინისტროში ასეთი საბჭოები აღარ არსებობს. ჩემი აზრით მათი აღდგენა აუცილებელია, რადგან ქვეყნის ენერგეტიკაში ბევრი საჭირბოროტო საკითხია გადასაწყვეტი (ენერგეტიკული პოლიტიკაზე და სტრატეგიაზე მუდმივი მუშაობა, ჰიდროტექნიკური ნაგებობების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, ენერგეტიკული დამოუკიდებლობის და უსაფრთხოების ამაღლება, ელექტროენერგიის ბირჟა, სამეცნიერო-კვლევითი ცენტრის ჩამოყალიბება და აშ.) და ბევრი ენერგეტიკული პროექტია განსახორციელებელი (ხუდონი, ნენსკრა, ნამახვანი, შავი ზღვის კაბელი და საქართველოს ტერიტორიაზე ელექტროენერგიის ტრანზიტის ტექნიკური უზრუნველყოფა და სხვა). ამავე დროს დღეს ენერგეტიკის დარგში მთელ მსოფლიოში რევოლუციური ცვლილებები ხდება, ამას კი კვალიფიციური შეფასება და ანალიზი სჭირდება. ყოველივე ამას და სწორი გადაწყვეტილებების მიღებას კი მაღალკვალიფიციური კადრების ჩართულობის გარეშე ვერ შევძლებთ. ტექნიკური საბჭო კი ამისთვის ალბათ ყველაზე კარგი ფორმა იქნებოდა.
6. საქართველომ, ბოლო დროს, ენერგეტიკის მიმართულებით ორი საერთაშორისო არბიტრაჟი წააგო, ერთი ნამახვანთან და მეორე თელასთან. ეს უმძიმესი დარტყმაა ქართული სახელმწიფოსათვის, მისი ეკონომიკისათვის. სამწუხაროა და არ მსმენია ამ ქეისების პროფესიულ განხილვის შესახებ. რამ გამოიწვია, რა შეცდომები დაუშვით, ვფიქრობ ეს მეტად სიღრმისეულ შესწავლას მოითხოვს, თითქმის ნახევარი მილიარდი დოლარი, რაც არბიტრაჟმა დააკისრა საქართველოს სახელმწიფოს მაგალითად კაპიტალად სრულად ეყოფოდა ქვეყნისათვის აუცილებელ ხუდონის პროექტს თუნდაც ახალ ვარიანტს ან მის პირველ ეტაპს?
-დეტალები ნამდვილად არ ვიცი, მაგრამ დარწმუნებული ვარ მათი აცილება შეიძლებოდა. ვფიქრობ ეს სახელწიფოს მხრიდან არაეფექტიანი მენეჯმენტის ბრალია. ნამახვანზე, ისევე როგორც ნენსკრაზე და ხუდონზე, სახელმწიფოს არ ჰქონდა ამ პროექტების მხარდაჭერის, დროში გაწერილი მკაფიო სტრატეგია. არ შეიძლება ადგილობრივ მოსახლეობასთან და ზოგადად პროექტის მოწინააღმდეგეებთან ლაპარაკი დაიწყო მშენებლობის დაწყების შემდეგ. ეს უნდა დაიწყო ბევრად ადრე და უნდა მოიცავდეს სათანადო მომზადებულ საინფორმაციო კამპანიას. არც იმის გამორიცხვა შეიძლება, რომ ადგილი ჰქონოდა მიზანმიმართულ საბოტაჟს.
იგივეა თელასის შემთხვევაში, როცა იცი, რომ კომპანია რასაც გედავება იმაში მართალია და არბიტრაჟს წააგებ, საქმე აქამდე არ უნდა მიიყვანო. მე დიდი გამოცდილება მაქვს თელასთან ამგვარი ურთიერთობის ჯერ კიდევ მაშინ, როდესაც თელასს ფლობდა და მართავდა ამერიკული AEC, დავები და კამათი ყოველთვის იყო, მაგრამ გამოსავალს ყოველთვის ვპოულობდით და სასმართლომდე საქმე არ მიგვიყვანია.
26/09/2025
23/09/2025
22/09/2025
12/06/2025
25/04/2025
16/02/2025
06/11/2024