28/02/2026
Sülhün Məzmunun Axtarışında: Gürcüstan üçün Yeni Sülh Vizyonu
Sülh və münaqişə barədə danışarkən adətən Rusiya–Gürcüstan müharibəsinə və ya işğal olunmuş ərazilərlə bağlı münasibətlərə toxunulur. Halbuki Gürcüstan üçün sülh sadəcə silahlı qarşıdurmanın olmamasından daha da mürəkkəb anlayışdır. Gürcüstan üçün sülh üç bərabər dərəcədə əhəmiyyətli, bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqəli və eyni zamanda mövcud olan tərkib hissədən ibarətdir: ictimai təhlükəsizlik, abxazlar və osetinlərlə birlikdə dinc yanaşı yaşama perspektivinin yaradılması və ölkə daxilində zorakılığa əsaslanan sosial münasibətlərin və bölünmənin aradan qaldırılması.
“Sülh” ideyasının dövlətçilik deyil, partiya məqsədləri üçün istifadəsi Gürcüstan siyasətində yeni deyil. Son 20–25 il ərzində Gürcüstan hökuməti və siyasi partiyaların əksəriyyəti üçün sülh və münaqişə məsələləri partiya xalları toplamaq və siyasi instrumentalizasiya vasitəsi olub. Bu qədər illik profanasiyadan sonra isə bu gün sülh anlayışı aşınıb, məzmundan məhrum qalıb. Halbuki 1990-cı illərdə etnik-siyasi müharibələr, vətəndaş qarşıdurması və 2008-ci ildə Rusiya–Gürcüstan müharibəsini yaşamış bir ölkə sülh məsələsinə daha ehtiyatla və məsuliyyətlə yanaşmalı idi.
O şəraitdə ki, müharibələrin Gürcüstan vətəndaşlarına vurduğu travma və maddi zərər hələ də aradan qaldırılmayıb və təhlükəsizlik riskləri əhəmiyyətli dərəcədə artıb, sülhün mənasının dərk edilməsi və ardıcıl sülh siyasətinin hazırlanması hakimiyyətin və bütövlükdə cəmiyyətin əsas vəzifəsi olmalı idi. Məhz indi sülhün məzmunu və sülh gündəliyi üzərində razılaşmalıyıq: Gürcüstan üçün sülhün yeni məzmununu və ideyasını təsəvvür edə bilirikmi?
Sülh transformasiya prosesi kimi
Doğrudur, sülhün dəqiq tərifi mövcud deyil, lakin ümumi razılaşma var ki, müharibənin olmaması sülh demək deyil. Müəlliflər və praktiklər sülhü iqtisadi və sosial ədalətə, bərabərliyə, təhlükəsizliyə və azadlığa doğru yönəlmiş bir proses kimi təsəvvür edirlər. Bu, qorxu, zorakılıq və zülmdən azad, ədalətli və təhlükəsiz cəmiyyət ideyasıdır.
Bu baxımdan sülh bir növ transformasiya prosesidir: bir tərəfdən, bu, münaqişədən zərər çəkmiş cəmiyyətlər arasında onların ləyaqətli və dinc şəkildə birgə yaşamasını mümkün edən yeni münasibətlərin və sistemlərin qurulması prosesidir; digər tərəfdən isə, cəmiyyətdə bərabərlik və ədalətin əldə olunmasını hədəfləyən zorakı və zülmedici strukturların aradan qaldırılması prosesidir.
Daha dəqiq desək, tədqiqatçılar sülhün daha dar anlayışını fərqləndirirlər ki, buna “neqativ sülh” deyilir və bu, birbaşa zorakılığın və silahlı qarşıdurmanın baş vermədiyi münaqişə mərhələsini ifadə edir; buna atəşkəs razılaşmaları və ya sülhməramlı missiyalar vasitəsilə nail olunur. Lakin bu vəziyyət tam mənada sülh hesab edilə bilməz, çünki zorakılığın və münaqişənin yenidən alovlanmasına imkan verən risk amilləri qalmaqda davam edir. Buna görə də sülhün qurulması münasibətlərin, yanaşmaların, eləcə də dərin kök salmış struktur və mədəni elementlərin elə şəkildə dəyişdirilməsini də əhatə edir ki, böhranlar və münaqişələr nəticəsində parçalanmış cəmiyyət dinc yanaşı yaşamağa və barışığa nail ola bilsin.
Bu anlayış “pozitiv sülh” adlanır və ona nail olmağın daha konkret mexanizmlərinə dialoq, danışıqlar və mediasiya, qarşılıqlı tanınma, yaşanmış travma və vurulmuş zərərin qəbul edilməsi, ədalətin bərpası, demokratik iştirak, sosial bərabərlik, radikal və zorakı narrativlərin və diskursların dəyişdirilməsi və s. daxildir.
Gürcüstan etnik və dini baxımdan çoxşaxəli bir ölkədir; ərazisinin 20 faizi Rusiya Federasiyası tərəfindən işğal olunub. Son 30 il ərzində siyasi və iqtisadi böhranlar, eləcə də qütbləşmə fərdi və ictimai həyatın ayrılmaz hissəsinə çevrilib. Uzunmüddətli böhranlar və uzanan münaqişələr fonunda Gürcüstanda sülhün hansı konkret formada təzahür edə biləcəyini təsəvvür etmək belə çətin görünür. Lakin məhz bu böhran şəraitində və dəyişkən beynəlxalq mühitdə Gürcüstanın sülh ideyasına, eləcə də bu sülhə nail olmaq üçün aydın və transformativ baxışa sahib olması olduqca vacibdir.
Gürcüstanda təhlükəsizlik, azadlıq və sülh
Gürcüstanın rəsmi sənədləri və strategiyaları Gürcüstan üçün sülhün nə olduğunu açıq şəkildə müəyyənləşdirmir. Ekspertlər və analitiklər sülh və münaqişə barədə danışarkən tez-tez Rusiya–Gürcüstan müharibəsini xatırladırlar və ya işğal edilmiş ərazilərlə münasibətlərə toxunurlar, lakin əminliklə demək olar ki, Gürcüstanda sülhün üç qarşılıqlı bağlı və eyni zamanda mövcud olan komponenti var və bu hissələr bütövlükdə görülməlidir: birincisi — cəmiyyətin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və cəmiyyətin dayanıqlılığının gücləndirilməsi; ikincisi — abxazlar və oslarla birlikdə sülh içində münasibətlərin və yanaşı yaşama perspektivinin yaradılması; üçüncüsü — ölkə daxilində zorakı sosial münasibətlərin və bölünmənin aradan qaldırılması. Hər bir bu komponent ölkədə sülhə çatmaq üçün eyni dərəcədə əhəmiyyətlidir.
Mövcud dəyişkən və qeyri-müəyyən beynəlxalq münasibətlər şəraitində Gürcüstan dövlət təhlükəsizliyi daha çox təzyiq və çağırışlarla üzləşir. Təhlükələrin təbiəti də çoxşaxəlidir və yalnız silahlı hücumla məhdudlaşmır. Məhz bu şərait Gürcüstanı təhlükəsizliyə kompleks və yenilikçi yanaşma tətbiq etməyə məcbur etməlidir. Dünyada çox az ölkə vətəndaşları üçün 100% təhlükəsizlik təmin edə bilir, lakin hamı bu göstəricini mümkün qədər artırmağa çalışır; Gürcüstan kimi kiçik ölkələrdə bu daxili dayanıqlılıq və möhkəm beynəlxalq alyanslarla əldə olunur.
Rusiyadan Gürcüstana doğru gələn təhlükələr çoxşaxəlidir. Bunlara işğal, sərhədləşdirmə (borderization) və bunlardan qaynaqlanan destabilləşmə daxildir; kəskin şəkildə önə çıxan başqa məsələ Rusiya tərəfindən həyata keçirilən informasiya və təsir əməliyyatlarıdır ki, onların nəticələri artıq hiss olunur: anti-Qərb əhval-ruhiyyələri artıb, millətçi-mühafizəkar qrupların fəaliyyəti və təsiri güclənir və əhalidə məyusluq, ümidsizlik və müdafiəsizlik hissi kök salmağa başlayıb.
Rusiya-nın Ukraynaya müdaxiləsindən sonra Gürcüstan xarici və təhlükəsizlik siyasətini radikal şəkildə dəyişdi və hakimiyyətin addımları nəticəsində o, Qərb tərəfdaşlarından izolyasiya olunub, avrointeqrasiya prosesi dayandırılıb və ölkənin strateji müttəfiqləri qalmayıb. Yeni tərəfdaşlar — məsələn, Çin və ya Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri — Rusiyanın təsirini neytrallaşdıran və tarazlayan partnyorlar kimi çıxış edə bilməzlər. Bundan əlavə, avtoritar rejimlərlə strateji münasibətlərin qurulması Gürcüstanda da avtoritar idarəetmənin güclənməsinə, insan haqlarının kobud pozuntularına və azadlıqların məhdudlaşdırılmasına, iqtisadi bərabərsizliklərin dərinləşməsinə, Rusiyaya iqtisadi və enerji asılılığın artmasına və s. səbəb olub. Açıqdır ki, “Gürcü Arzusu” partiyasının siyasəti, hansı ki, o, bunu sülhün təminatı kimi təqdim edib, Gürcüstan üçün suverenliyin itirilməsi və inkişafın ləngiməsi kimi ağır nəticələrə gətirib çıxara bilər.
Vətəndaşların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün Gürcüstanın əsas vəzifəsi Rusiyadan gələn təhlükə və işğal risklərinin azaldılması olmalıdır. Gürcüstanın Rusiya risklərinin təhlili, idarə edilməsi və azaldılması üçün hərtərəfli strategiyası və planı olmalıdır; bu plan Rusiya tərəfindən tammiqyaslı hərbi müdaxilənin qarşısının alınmasını; Rusiyaya iqtisadi asılılığın və iqtisadiyyatın müxtəlif sektorlarında rus kapitalının azaldılmasını; strateji obyektlərdə və informasiya texnologiyalarında rus təsirinin aradan qaldırılmasını; rus propagandası və rus idarəetmə tərzindən vətəndaşların qorunmasını və s. əhatə etməlidir. Bütün bunlar həm lazımi hazırlığa malik dövlət sektorunu, həm də vətəndaşların və sahibkarlığın hazırlığını və dayanıqlılığını tələb edir.
Gürcüstan üçün təhlükəsizlik yalnız mümkün təhlükədən və zərərli təsirdən səmərəli müdafiə demək deyil; həm də belə təsirin və ziyanın qarşısının alınması, nəzarət edilməsi və aradan qaldırılması bacarığını ifadə edir. Yəni təhlükəsizlik anlayışı təhlükəyə hazırlığı, yaranmış ziyanın dərhal aradan qaldırılmasını və normal vəziyyətə qayıtmağı əhatə edir. Bu cür yanaşmaya “ictimai təhlükəsizlik” deyilir və Skandinaviya ölkələrində geniş tətbiq olunur, Baltikyanı ölkələrdə də bu təcrübə qəbul edilir. İctimai təhlükəsizlik vətəndaşların təhlükəsizliyin qorunması və ziyanın aradan qaldırılmasında rolunun artmasını nəzərdə tutur — bu, mülki müdafiə, böhranlara sürətli reaksiya, informasiya davamlılığı və yerli özünüidarəetmələrin gücləndirilməsi kimi tədbirləri əhatə edə bilər.
Gəopolitik sarsıntılar zamanı kiçik dövlətlər üçün müəyyən balans siyasəti haqlı ola bilər, lakin güclü tərəfdaşlar və sıx alyanslar olmadan balans siyasətinin tətbiqi Gürcüstanı zəif vəziyyətə salar və suverenliyini, təhlükəsizliyini və regional mövqeyini daha da riskə atar. Ona görə də Gürcüstanın təhlükəsizliyi üçün ölkənin dərhal avrointeqrasiyaya qayıtması və Avropa tərəfdaşları ilə birlikdə Avropa təhlükəsizlik memarlığının yaradılmasında fəal iştirak etməsi vacibdir. Yeni nəfəs regional və ikitərəfli alyanslara, məsələn, Cənubi Qafqaz+Türkiyə formatına, Qara dəniz təhlükəsizliyi formatına, Baltik və Skandinaviya ölkələri ilə siyasi və təhlükəsizlik alyansına və s. verilməlidir.
Gürcüstan Avropa və Asiyanın kəsişməsində yerləşir ki, bu da ona nəqliyyat, ticarət və energetik tranzit sahələrində əhəmiyyətli potensial verir. Bu kontekstdə əlbəttə ki, Çin, Hindistan və digər regional güclərlə siyasi və iqtisadi ikitərəfli münasibətlərin olması Gürcüstanın milli maraqlarının və təhlükəsizliyinin müdafiəsinə xidmət edəcək.
(…)
Via - Heinrich Böll-Stiftung
20/05/2025
01/04/2025
07/06/2024
26/05/2024
21/02/2024
09/02/2024
04/02/2024