MPS Oposiciones

📚 Competencia: detalle que puede malograr una resolución.

Un acto administrativo no vale porque "tenga sentido". Tiene que dictarlo el órgano competente. Y no toda incompetencia es igual:

🔹 Jerárquica → la que menos problema genera (puede resolverlo el superior)
🔹 Territorial → el órgano actúa fuera de su ámbito geográfico
🔹 Material → el órgano actúa fuera de su ámbito sectorial

Ejemplo: carretera que serpentea entre las provincias de Lérida y Huesca.
✅ El Servei Català de Trànsit sanciona infracción de tráfico en tramo catalán → competente.

❌ El Departament de Caza sanciona en ese mismo tramo → incompetencia material: nulidad absoluta.

Antes de mirar el fondo del asunto, hay que preguntarse: ¿qué Administración tiene la potestad? ¿Y dentro de ella, qué órgano está habilitado?

Sin esa base, todo lo demás se cae.

📌 Este es el nivel de detalle que marca la diferencia en el examen. Y en el día a día como jurista.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

🎓 Graduado en Derecho, en Ciencias Políticas y en Informática.

🎯 Fui nº1 de promoción. Ahora enseño cómo hacerlo.

📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

📌 Los elementos del acto administrativo: el elemento subjetivo

Toda clasificación es, hasta cierto punto, arbitraria y con fines didácticos. Pero siempre hay un elemento subjetivo presente: tiene que existir una Administración apoderada para actuar, y dentro de ella, un órgano concreto.

Si la competencia es del alcalde, no es del pleno.

Ejemplo: el mantenimiento de las playas en condiciones de salubridad, según la Ley de Costas, es competencia del Ayuntamiento, no de la provincia, ni de la comunidad autónoma. Ahí entran los servicios de temporada, la limpieza y demás actuaciones en las playas.

🗂️ Siempre hay, por tanto, una Administración a la que se atribuye la competencia y, dentro de ella, un órgano concreto. Aquí es donde entra el concepto de competencia.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

🎓 Graduado en Derecho, en Ciencias Políticas y en Informática.

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📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

⚖️ La multa de tráfico como ejemplo de decisión administrativa

Válida, aunque sea ilegal, si no se demuestra lo contrario.
Eficaz, si se notifica correctamente.
Ejecutiva, si no se recurre a tiempo.
Ejecutoria, si debiendo pagarse, no se paga — ahí entra el apremio.

Así funciona por capas toda decisión administrativa: una serie de garantías y pasos previos pensados para que la Administración no pueda actuar de forma directa contra el ciudadano (embargar una cuenta sin más, por ejemplo).

🔍 El detalle que pocos conocen: la Ley 39, siendo garantista, remite en materia de tráfico a una normativa sectorial mucho menos benévola con el infractor. ¿Por qué? Porque cuantas más garantías procedimentales existen, más margen hay para recurrir una multa por errores de forma. Remitiendo a una ley más estricta, ese margen se reduce.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

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📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

🎯 La sanción de tráfico: un ejemplo perfecto de cómo funciona un acto administrativo

👉🏼 Será válida, aunque sea ilegal, si vuestro coche no estuvo en ese lugar.

👉🏼 Será eficaz si os la notificaron en tiempo y forma.

👉🏼 Será ejecutiva si dejáis pasar el plazo sin recurrir.

👉🏼 Y será ejecutoria si, debiendo pagar, no pagáis, porque entonces llega el apremio.

La decisión administrativa siempre actúa por capas.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

🎓 Graduado en Derecho, en Ciencias Políticas y en Informática.

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📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

🎯 Delimitación negativa de actos administrativos.

Los reglamentos: disposiciones de carácter general, son normas jurídicas, no actos.

Las actividades materiales de la Administración: una operación quirúrgica de un cirujano, por muy funcionario que sea, no es un acto administrativo. Repartir un folleto informativo, dar una rueda de prensa o la ejecución subsidiaria, tampoco lo son, aunque haya actos previos que den sentido a esa actividad material.

Actos de los administrados: cuando el ciudadano llega al registro, presencial o electrónico, y presenta esa solicitud o instancia, eso es un acto del particular, pero no un acto administrativo.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

🎓 Graduado en Derecho, en Ciencias Políticas y en Informática.

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📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

🤔 ¿Qué es exactamente un acto administrativo?

En el Derecho español ni siquiera está definido como tal en la ley. Pero eso no significa que no podamos entenderlo con precisión.

El acto administrativo es el resultado concreto del ejercicio de una potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria, porque si no, el resultado sería un reglamento. Es la consecuencia de que la Administración ejerza una potestad previamente conferida: por ejemplo, la potestad tributaria se traduce en el acto de liquidación de un tributo, con su cálculo y cuantificación.

📚 Una base conceptual que hay que tener clara antes de entrar en las categorías, los elementos y el régimen de invalidez del acto administrativo.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

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📚 Concesiones administrativas: ¿quién asume el riesgo del negocio?

Un parking, una autopista de peaje, un servicio público... ¿qué pasa cuando el negocio va mal por decisiones del propio Estado?

En este vídeo analizamos un tema clave de Derecho Administrativo: la teoría del riesgo y ventura en las concesiones, con el ejemplo real de las autopistas radiales de Madrid.

🎯 Porque una cosa es asumir el riesgo empresarial normal de una concesión, y otra muy distinta es que el Estado, con sus propias decisiones de política pública, condicione el negocio del concesionario.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

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🏛️ El Ayuntamiento es, probablemente, la Administración Pública más importante de todas.

No porque tenga más competencias que el Estado o las Comunidades Autónomas ,que no las tiene, sino porque es la Administración más cercana al ciudadano y la que incide de forma más directa en nuestra vida.
De hecho, suele decirse que el Ayuntamiento nos acompaña desde la cuna hasta la tumba.

👶 Escuela infantil municipal
🚰 El agua que sale del grifo
🚌 El autobús que nos lleva al trabajo
🧹 La recogida de residuos
💡 El alumbrado público
🌳 Los parques y jardines
👮 La Policía Local
🚒 La prevención y extinción de incendios
⚰️ Y, finalmente, el cementerio municipal

Detrás de estos servicios existe un complejo régimen jurídico regulado, principalmente, por la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que configura las competencias municipales, establece los servicios mínimos obligatorios en función de la población y reserva determinadas actividades y servicios esenciales a las entidades locales.

La Ley distingue qué servicios deben prestar todos los municipios y cuáles pasan a ser obligatorios conforme aumenta su población.

Además, nuestro ordenamiento contempla especialidades para determinados municipios y regula los servicios reservados y las distintas formas de gestión de los servicios públicos, tanto en la legislación de régimen local como en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

El municipalismo español demuestra que la Administración está presente en los pequeños detalles de nuestra vida cotidiana, muchas veces sin que lleguemos siquiera a percibirlo.

Porque la mejor Administración no es la que más se ve, sino la que hace que todo funcione con normalidad.

⚖️ Quizá por eso el Ayuntamiento sea la institución pública con mayor impacto real en nuestro día a día.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo.

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📚 Entender las Leyes no es difícil, si están bien explicadas.

📑 Contrato de servicios o contrato de concesión de servicios. A simple vista pueden parecer lo mismo, pero jurídicamente existe una diferencia que cambia por completo el régimen del contrato.

La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP) distingue ambas figuras atendiendo a un elemento esencial: la transferencia del riesgo operacional.

✅ En el contrato de servicios, el contratista presta una actividad o realiza una prestación a cambio del precio pactado con la Administración. El riesgo económico del servicio no se traslada en los términos exigidos por la ley para hablar de una concesión.

✅ En cambio, en el contrato de concesión de servicios, el contratista asume la explotación del servicio y, además, soporta un riesgo operacional. Es decir, sus ingresos y la rentabilidad de la actividad dependen, en todo o en parte, de la evolución real de la demanda o del funcionamiento del servicio, sin que exista garantía de recuperar las inversiones o cubrir los costes asumidos.

Este concepto de riesgo operacional constituye la verdadera frontera entre ambas modalidades contractuales y es uno de los aspectos más preguntados en oposiciones y más relevantes en la contratación pública.

Comprender esta diferencia es imprescindible para interpretar correctamente la Ley de Contratos del Sector Público, resolver casos prácticos y afrontar con seguridad cualquier examen de contratación administrativa.
Además, han desaparecido de la regulación otras figuras tradicionales de la contratación pública española, como la colaboración público privada o el contrato de gestión de servicios públicos.

⚖️ ¿Eres capaz de explicar el riesgo operacional en menos de un minuto? Te leo en comentarios.

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👤 Soy Miguel Pueyo Sahún, Abogado y Jefe de Unidad Jurídica en el Ayuntamiento de Zaragoza. Funcionario Superior de Administración General. Preparador de oposiciones y profesor de Derecho Administrativo

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