24/09/2026
En el marco del tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), previo a segundo debate, el Crnl. Rodolfo Salazar, PhD en Ordenamiento Territorial, y el Ing. Danny Hernández Burbano, MSc., Geógrafo Urbanista, participaron como invitados ante la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio de la Asamblea Nacional del Ecuador.
La comparecencia permitió aportar criterios técnicos y académicos sobre los principales ejes de la reforma, articulando la visión conceptual del ordenamiento territorial con la experiencia práctica en gestión municipal, catastro, planificación territorial, PUGS y sistemas de información geográfica.
Entre los principales temas abordados estuvieron la delimitación urbano-rural y la distribución de competencias entre los diferentes niveles de gobierno, la vialidad urbana y rural, el fortalecimiento del PUGS como instrumento técnico para la toma de decisiones, el catastro multipropósito, la georreferenciación de infraestructura, la conectividad digital, la Contribución Especial de Mejoras y la regularización de asentamientos humanos.
Uno de los aspectos centrales del análisis fue la necesidad de comprender que sobre un mismo territorio confluyen competencias de diferentes niveles de gobierno, por lo que la delimitación urbano-rural no debería convertirse en una barrera para la gestión pública. Se destacó la importancia de establecer criterios técnicos claros, mecanismos efectivos de coordinación y sistemas de información territorial oficiales, actualizados e interoperables que permitan reducir conflictos y superposición de competencias.
Las intervenciones coincidieron además en un aspecto fundamental: una reforma territorial debe ser jurídicamente clara, técnicamente aplicable y territorialmente verificable, considerando las diferentes capacidades institucionales y realidades de los GAD del país.
