25/08/2026
শুধু আইন দিয়ে প্রতিষ্ঠিত হলেই কি সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান বা Statutory Body বলা যাবে?
বিসিএস প্রস্তুতিতে আমরা সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান বা Constitutional Body ও সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান বা Statutory Body নিয়ে প্রায়ই বিভ্রান্তিতে পড়ি। অল্পের মধ্যে আমরা জানি, যেসব প্রতিষ্ঠানের কথা সরাসরি সংবিধানে উল্লেখ আছে, সেগুলো সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান। যেমন—নির্বাচন কমিশন, সরকারি কর্ম কমিশন ইত্যাদি।
অন্যদিকে, যেসব প্রতিষ্ঠান সংবিধানের অধীনে সংসদ কর্তৃক প্রণীত আইনের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হয়, সেগুলোকে সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান বলা হয়। যেমন—বাংলাদেশ সড়ক পরিবহন কর্পোরেশন (BRTC), বাংলাদেশ পর্যটন কর্পোরেশন, বাংলাদেশ এনার্জি রেগুলেটরি কমিশন ইত্যাদি।
এ পর্যন্ত কথাগুলো সঠিক, কিন্তু সম্পূর্ণ নয়।
অনেকেই মনে করেন, যে প্রতিষ্ঠান আইন দিয়ে প্রতিষ্ঠিত, সেটিই সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান। বাস্তবে বিষয়টি এতটা সরল নয়। আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত (Law-made Body) এবং সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান—দুটি সব সময় একই বিষয় নয়।
উদাহরণ হিসেবে বাংলাদেশ রেড ক্রিসেন্ট সোসাইটিকে ধরা যায়। এটি The Bangladesh Red Crescent Society Order, 1973 দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি আইনগত সংস্থা। আবার Institute of Chartered Accountants of Bangladesh (ICAB) প্রতিষ্ঠিত হয়েছে The Bangladesh Chartered Accountants Order, 1973-এর মাধ্যমে। একইভাবে icddr,b আইনগত ভিত্তি লাভ করেছে The International Centre for Diarrhoeal Disease Research, Bangladesh Ordinance, 1978-এর মাধ্যমে। কিন্তু এসব প্রতিষ্ঠানকে সাধারণ অর্থে সরকারি সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান বলা হয় না। কারণ এগুলো মূলত পেশাগত, মানবিক বা আন্তর্জাতিক গবেষণা প্রতিষ্ঠান; রাষ্ট্রের পক্ষে জনস্বার্থে প্রশাসনিক বা নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব পালনের জন্য প্রতিষ্ঠিত সরকারি সংস্থা নয়।
তাহলে প্রশ্ন হলো, কোন বৈশিষ্ট্য থাকলে একটি প্রতিষ্ঠানকে প্রকৃত অর্থে সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান বলা যায়?
সাধারণভাবে একটি সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানের মধ্যে নিম্নোক্ত বৈশিষ্ট্যগুলো দেখা যায়—
১। এটি সংসদ কর্তৃক প্রণীত একটি আইন (Act)-এর মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হবে।
২। এটি রাষ্ট্রের পক্ষে জনস্বার্থে প্রশাসনিক, উন্নয়নমূলক, সেবামূলক বা নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব পালন করবে।
৩। এর পরিচালনা পর্ষদে (Governing Body/Board) সরকারের উল্লেখযোগ্য প্রতিনিধিত্ব থাকবে।
৪। প্রতিষ্ঠানের অর্থায়নের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ সরকারি রাজস্ব বাজেট বা জনগণের ট্যাক্স-এর অর্থ থেকে আসবে। যদিও কিছু প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব আয় থাকতে পারে।
৫। এটি একটি পৃথক আইনগত সত্তা (Body Corporate) হিসেবে কাজ করবে এবং প্রতিষ্ঠাকালীন আইনে এর ক্ষমতা, দায়িত্ব ও জবাবদিহিতা নির্ধারিত থাকবে।
৬। এটি সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের নীতিগত তত্ত্বাবধানে পরিচালিত হবে এবং নির্দিষ্ট মাত্রার প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসন ভোগ করবে।
অর্থাৎ, প্রতিটি সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত; কিন্তু আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত প্রতিটি প্রতিষ্ঠান সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান নয়। কোনো প্রতিষ্ঠানের প্রকৃতি, উদ্দেশ্য, অর্থায়ন, পরিচালনা কাঠামো, সরকারি নিয়ন্ত্রণ এবং রাষ্ট্রের পক্ষে জনস্বার্থে দায়িত্ব পালনের বিষয়গুলো বিবেচনা করেই তাকে সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান হিসেবে চিহ্নিত করা হয়।
