Janab__IAS, Gali no. 5, New Delhi (2026)

06/01/2023

Question: Impersonal management, a distinctive feature of Weber's bureaucracy, develops over time into indifference, especially with regard to the weaker sections of society. Discuss critically.

Answer

■ Impersonal management is management conducted through authoritative authority and a system of pre-defined rules rather than personal involvement, feelings and emotions.
■ It forms the most important part of Weber's bureaucracy (which seeks to maximize efficiency).

need for impersonal management

● To ensure equality in treatment of people without any discrimination or hatred.

● To ensure equity and fairness in the functioning of the bureaucracy.

● To create institutional memory/precedents to shape future decision making process.

● Under the legal framework for decision making by logical factors instead of personal factors.

Problems of impersonal theory

It has been argued by some thinkers that Weber's bureaucracy suffers from an inevitable failure in a complex environment (as seen in developing countries) due to indiscriminate and rigid adherence to rules. This indiscriminate and rigid adherence to rules gives rise to 'blind rationality'. Equal treatment of 'unequals' creates more inequality.
In diverse developing societies, there is a need to provide flexibility/autonomy in the functioning of the administrative system.
Weber's bureaucracy operates in a structure in which adequate importance is not given to human feelings, satisfaction, needs and values.
Because of this, the employees do not develop a sense of belongingness towards the organization and they also become indifferent to the needs of the people, which are expected to be fulfilled by the organization.
● Excessive reliance on rules not only ignores the need for dynamism in the system but also hinders initiatives and at the same time stunts the development of employees.

The problem becomes more challenging in the context of treatment of weaker sections as they are unable to present their demands effectively due to the following reasons-
●Lack of awareness and sufficient strength to demand their rights.
● Indifference of government officials.
● Absence of strong expression or pressure group.
●Possibly ignorance of new rules, tools and technologies.

Therefore bureaucracy needs 'systemic rationality' with dynamism on a case-by-case basis.

way forward

The functioning of the bureaucracy should be sensitive to the citizens while being flexible enough to be adapted in the context of dealing with the weaker sections.

■ Substitution of principle based irrational 'Equality' by rational 'Impartiality'.....This principle has been adopted by the Indian Constitution in the form of "Equal Protection of Law" and affirmative action for weaker sections.

Bureaucracy should act as agent of change and should be able to do some “discretionary work” according to the circumstances i.e. they should be ready to introduce some innovative measures instead of creating delay and obstruction in the name of rules

06/01/2023

प्रश्न: वेबर की नौकरशाही की एक विशिष्ट विशेषता, अवैयक्तिक प्रबंधन, समय के साथ विशेष रूप से समाज के कमजोर वर्गों के संबंध में उदासीनता के रूप में विकसित हो जाती है। समालोचनात्मक चर्चा कीजिए।

उत्तर

■ अवैयक्तिक प्रबंधन वैयक्तिक संलिप्तता, भावनाओं और मनोभावों की बजाय आधिकारिक प्राधिकार एवं पूर्व-परिभाषित नियमों की प्रणाली के माध्यम से संचालित प्रबंधन है।
■ यह वेबर की नौकरशाही (जो दक्षता को अधिकतम करने का प्रयास करती है) के सबसे महत्वपूर्ण भाग का निर्माण करता है।

अवैयक्तिक प्रबंधन की आवश्यकता

● लोगों के प्रति व्यवहार में बिना किसी पक्षपात अथवा घृणा के समानता सुनिश्चित करने हेतु।

●नौकरशाही की कार्यप्रणाली में न्यायसंगति और निष्पक्षता सुनिश्चित करने हेतु।

● भविष्यगामी निर्णय निर्माण प्रक्रिया को आकार प्रदान करने हेतु संस्थागत स्मृति/दृष्टान्तों का सृजन करने हेतु।

● वैधानिक रूपरेखा के अंतर्गत वैयक्तिक कारकों के स्थान पर तार्किक कारकों द्वारा निर्णय निर्माण हेतु।

अवैयक्तिक सिद्धांत की समस्याएं

■कुछ विचारकों द्वारा यह तर्क दिया गया हैं कि वेबर की नौकरशाही नियमों के विवेकशून्य एवं कठोर अनुपालन के कारण जटिल परिवेश (जैसा कि विकासशील देशों में दृष्टिगोचर होता है) में एक अपरिहार्य विफलता से ग्रसित है। ■नियमों का यह विवेकशून्य एवं कठोर अनुपालन ‘अंध तार्किकता’ को उत्पन्न करता है। ‘असमानों’ के साथ समानतापूर्ण व्यवहार अधिक असमानता का सृजन करता है।
■विविधतापूर्ण विकासशील समाजों में प्रशासनिक कार्यप्रणाली में कार्यसंचालन में लोचशीलता/स्वायत्तता प्रदान करने की आवश्यकता होती है।
■वेबर की नौकरशाही एक ऐसी संरचना में संचालित होती है जिसमें मानवीय भावनाओं, संतुष्टि, आवश्यकताओं और मूल्यों को पर्याप्त महत्व नहीं दिया जाता है।
●इसके कारण कर्मचारियों में संगठन के प्रति एक अपनत्व की भावना का विकास नहीं हो पाता और वे लोगों की उन आवश्यकताओं के प्रति भी उदासीन हो जाते हैं जिनकी पूर्ति की अपेक्षा संगठन से की जाती है।
● नियमों पर अत्यधिक निर्भरता प्रणाली में न केवल गत्यात्मकता की आवश्यकता की उपेक्षा करती है बल्कि पहलों को बाधित करती है और साथ ही यह कर्मचारियों के विकास को भी अवरुद्ध करती है।

■कमजोर वर्गों के प्रति व्यवहार के संदर्भ में यह समस्या और अधिक चुनौतीपूर्ण बन जाती है क्योंकि वे निम्नलिखित कारणों से अपनी मांगों को प्रभावशाली रीति से प्रस्तुत करने में असमर्थ होते हैं-
●अपने अधिकारों की मांग करने हेतु जागरुकता और पर्याप्त सामर्थ्य का अभाव।
●सरकारी अधिकारियों की उदासीनता।
●सशक्त अभिव्यक्ति अथवा दबाव समूह का अभाव।
●संभवतः नवीन नियमों, उपकरणों और प्रौद्योगिकियों के प्रति अनभिज्ञता।

इसलिए नौकरशाही को अलग-अलग मामलों के अनुसार गत्यात्मकता के साथ ‘प्रणालीगत तार्किकता’ की आवश्यकता होती है।

आगे की राह

■नौकरशाही की कार्यप्रणाली को कमजोर वर्गों के साथ व्यवहार के संदर्भ में आवश्यकलचीलेपन के साथ अनुकूलित होते हुए नागरिकों के प्रति संवेदनशील होना चाहिए

■ सिद्धांत आधारित विवेकशून्य ‘समानता’ के स्थान पर विवेकसंगत ‘निष्पक्षता’ को प्रतिस्थापित करना.....इस सिद्धांत को भारतीय संविधान द्वारा “विधि के समान संरक्षण” तथा कमजोर वर्गों हेतु सकारात्मक कार्यवाही के रूप में अपनाया गया है।

■ नौकरशाही को परिवर्तक प्रतिनिधि के रूप में कार्य करना चाहिए तथा परिस्थितियों के अनुसार कुछ “विवेकसम्मत कार्य” करने में सक्षम होना चाहिए अर्थात् उन्हें नियमों के बहाने विलंब और अवरोध उत्पन्न करने के स्थान पर कुछ नवाचारी उपायों को प्रारंभ करने हेतु तत्पर होना चाहिए

06/01/2023

A) वेबर की नौकरशाही की एक विशिष्ट विशेषता, अवैयक्तिक प्रबंधन, समय के साथ विशेष रूप से समाज के कमजोर वर्गों के संबंध में उदासीनता के रूप में विकसित हो जाती है। समालोचनात्मक चर्चा कीजिए।

Impersonal management, a distinctive feature of Weber's bureaucracy, develops over time into indifference, especially with respect to the weaker sections of society. Discuss critically.
( 150 words)